Это случится раньше, чем планировалось. Сегодня, 8 июля, Мосгордума должна принять постановление о назначении даты выборов в столичный парламент пятого созыва на 11 октября 2009 года. Срок полномочий нынешних думцев кончается в декабре, но по новому закону выборы должны проходить в октябре или в марте. Сначала депутаты склонялись к весне, потом их планы вдруг поменялись на осень. Что ждать от выборов, чем они будут отличаться от предыдущих и кто может получить мандаты в МГД следующего созыва — выяснил обозреватель “МК”.
Проходной балл — три “лимона”?
В будущую Думу, к гадалке не ходи, хотят попасть все депутаты нынешнего Заксобрания, независимо от возраста, пола и политической ориентации. И все готовятся, хотя бодро отвечают, что всегда готовы. “Единороссы” активно бегают на свидания к народу и лихорадочно подсчитывают, кто сколько раз в месяц… засветился в СМИ. С точки зрения медиаактивности лидируют лидер фракции Андрей Метельский, спикер Владимир Платонов и депутат Татьяна Портнова (последняя в основном за счет того, что стала вести на кабельном ТВ программу о тонкостях местного самоуправления). Хотя, как показывает практика, результаты выборов не всегда зависят от того, сколь часто твое лицо мелькает с экранов ТВ, а цитаты публикуются в газетах. К примеру, на прошлых выборах с большим отрывом от конкурентов победил депутат Турта, которого в СМИ почти не видно. Зато, говорят, он прославился благими делами в округе.
Слухи тем временем роятся самые разные. Говорят, за то, чтобы попасть в партсписок “ЕР”, каждый депутат должен заплатить чуть ли не 3 миллиона долларов. И при этом никто от этого предложения (опять же слухи!) не отказывается. Верится в это, конечно, слабо. Наверняка представительство партии власти в Думе будущего созыва будет несколько иным. Не столько с точки зрения численности (сейчас “единороссов” 29 из 35 депутатов, если считать вместе с одномандатниками), сколько с точки зрения состава.
Хотя источники в аппарате Думы утверждают, что никто из нынешних мосгордумских “единороссов” не вызывает явной аллергии ни в мэрии, ни в федеральном центре, очевидно, что некоторые члены фракции работают не столь активно, сколь должен работать депутат. К примеру, Игорь Протопопов последние 4 года занимался в основном проблемой развязки на Дмитровке (да так и не развязал); а депутат Андрей Ковалев по-прежнему больше известен как эпатажный солист рок-группы “Пилигрим”, нежели как борец за права избирателей. Правда, он долгое время пытался победить пение под фонограмму в шоу-бизнесе, разработав специальный закон, о котором много говорили, но так и не приняли.
По одним данным, в нынешнем представительстве “Единой России” в Мосгордуме заменят 2—3 человек (на их места есть некие “проходные кандидаты”, имена которых “не светят”), по другим — таких будет больше.
Кандидатов будут бесконечно делить
Партия власти начала стелить себе соломку задолго до выборов. Приняв ряд, казалось бы, незначительных поправок в законодательство. Прежде всего поменяли нарезку округов. Если сейчас в Думе 20 партийцев и 15 одномандатников, то в следующем созыве партийцев станет 18, а одномандатников — 17. Зачем это сделано? Официальная версия: чтобы быть ближе к народу. Якобы поддержана инициатива “яблочников”, которые кричали, что количество избирателей на одного депутата слишком велико. Вот и получится, что если сейчас на одномандатника приходится 450 тысяч человек в округе, то в будущем созыве станет уже 420 тысяч. Но!
Меньшевики предлагали просто увеличить общее количество депутатов. Так что подоплека поправки очевидна: в округах победить “единороссам” всегда проще, ибо там к их услугам и местная пресса, и административный ресурс. В нынешней Думе абсолютно все одномандатники — представители партии власти. Сократив партийное представительство, тем самым можно сократить и представительство иных партий в парламенте будущего созыва.
Еще одна интрига: с датой выборов определялись дважды. В начале весны практически решили, что выборы назначат на март будущего года. А недавно неожиданно дату поменяли, в пожарном порядке перенеся выборы на октябрь. Меньшевики уверены: это сделано специально, чтобы заставить их врасплох и не дать времени как следует подготовиться к выборам.
Следующее нововведение в том, что на сей раз результаты выборов будут считать по некой системе Империали (названа так по фамилии ее изобретателя-математика). “Яблочники” уверяли, что сей метод используется лишь в развивающихся странах. “Единороссы” уточнили, что его взяли на вооружение в цивилизованных Бельгии и Италии. Объяснить метод человеческими словами физически невозможно: надо бесконечно что-то на что-то делить. И уже кое-кто попробовал, в результате чего обозреватель “МК” получил четыре версии, что было бы, если бы на прошлых выборах голоса считали с помощью метода Империали.
Думское меньшинство не сомневается, что этот метод поможет “ЕР” легче победить — по их подсчетам, “ЕР” заняла бы на 10% мест больше.
Сотрудники думского аппарата посчитали по-другому (кстати, процесс занял около 3 часов с использованием калькулятора): расстановка сил осталась бы почти прежней. Возможно, “медведи” получили бы максимум одно лишнее место, зато в Думу смогли бы пройти элдэпээровцы (правда, с учетом того, что барьер для прохождения стал бы 7%-ным, как будет на грядущих выборах, а не 10%-ным, как был на прошлых).
“Единороссы” уверяют, что с помощью метода Империали партия власти могла бы получить даже на пару мест меньше, чем имеет сейчас.
А вот один независимый эксперт считает, что сей “метод делителей” — чистой воды шельмовство. И придуман специально для того, чтобы большинство голосов оказывалось у тех кандидатов, что идут в начале списка, а меньшинство — у тех, что в конце. Эксперт даже продемонстрировал свой подсчет на пальцах — впечатлило. Впрочем, не беремся утверждать, что в Мосгоризбиркоме считать будут так же…
И, наконец, еще одно нововведение, которое, как ни крути, точно будет на лапу “медведям”. На этих выборах кандидаты уже не смогут зарегистрироваться с помощью залога: нужно будет собирать подписи избирателей. Меньшевики уверены, что это неспроста: проще всего отклонить кандидатуру, заявив, что подписи поддельные. И так бывало уже не раз с неугодными властям личностями.
Еще один пикантный момент. Один депутат в Мосгордуму пройдет с прицелом на кресло сенатора в Совете Федерации. Дело в том, что с 1 января 2011 года вступит в силу закон, по которому стать представителем законодательной власти от региона в СФ сможет только депутат местного парламента. Как только его изберут, один мандат в Мосгордуме освободится. Скорее всего сенатором станет кто-то из “единороссов”. Кто придет на вакантное место в Мосгордуме? Если раньше действовал порядок, согласно которому свободный мандат получал следующий кандидат по списку, то теперь будет по-другому: партия сама решит, кто достоин представлять ее в Мосгордуме.
Кандидата “против всех” на этих выборах, как и на прошлых, не будет. Как не будет и порога явки — сколько избирателей придет на избирательные участки, тем и ограничатся: выборы признают состоявшимися при любом раскладе. Напомним, что в прошлые выборы проголосовать за столичных парламентариев пришли около 33% москвичей.
Партии — к власти
Барьер для прохождения партий на этих выборах снижен с 10 до 7% (это требование федерального законодательства). Все преодолевшие его партии автоматически получат по одному мандату. Остальные партийные места, коих, напомним, 18, будут распределяться все по тому же методу Империали.
Социологи прогнозируют, что в Думу будущего созыва могут попасть 4 партии — “Единая Россия”, КПРФ, “Справедливая Россия” и ЛДПР. “Яблочники”, которые последние 4 года провели колоссальное количество пикетов и акций протеста, могут пролететь. Вот данные последнего опроса Фонда общественного мнения. На вопрос, за какую партию вы бы проголосовали, случись выборы в грядущие выходные, 55% москвичей ответило: “ЕР”; по 6% готовы отдать голоса “Справедливой России” и ЛДПР и лишь 3% высказались в поддержку “Яблока”. (Насколько эти опросы точны — тоже вопрос.)
— На прошлых выборах “Яблоко”, которое шло в тандеме с СПС, вытащили лишь депутаты Бунимович и Новицкий, уже известные москвичам. Однако вскоре после избрания Новицкого исключили из рядов СПС за то, что он поддержал Лужкова на пост мэра Москвы, и тот перешел в “Единую Россию”. Теперь у “Яблока” шаткие позиции: в мэрии оно всем просто осточертело. То Митрохин (лидер фракции. — Авт.) милиционера укусит, то заборы ломает, — сказал “МК” информированный источник в горадминистрации. — Правда, в свое время они проголосовали за мэра…
Непонятно, что будет с депутатом Бунимовичем: ему прочат должность уполномоченного по правам человека, однако, с его слов, он себя на ней не видит. Маловероятно, что принципиальный Бунимович сможет перейти в “ЕР”. Но не исключено, что может пойти на выборы от “Справедливой России” (так говорят в Мосгордуме).
Список ЛДПР, скорее всего, как и в прошлый раз, возглавит Владимир Жириновский. Список “Справедливой России” — г-н Левичев, лидер фракции «СР» в Госдуме и московского отделения. Этот персонаж малоизвестен в широких кругах, говорят лишь, что «он из Питера». По списку “Справедливой России” в Мосгордуму, возможно, пойдет ее бывший депутат, а ныне депутат Госдумы Галина Хованская, известная своими жилищными законодательными инициативами.
Что касается коммунистов, то вроде как фракцию ждет серьезное обновление. Как минимум наполовину. Как максимум — целиком (сегодня во фракции КПРФ в МГД всего 4 члена). Говорят, московские коммунисты не нашли общего языка с Геннадием Зюгановым. Дошло до того, что одного московского депутата-коммуниста в ЦК КПРФ обвинили в неотроцкизме (может быть, имеется в виду его участие в Комитете защиты прав граждан?). И вообще, деятельностью “красной фракции” в МГД на партийном верху не очень довольны.
Говорят, баллотироваться в МГД собирается известный оппонент Юрия Лужкова бизнесмен Александр Лебедев. Под чьим крылом он пойдет на выборы, еще неизвестно, но вариантов у него вроде как несколько: “ЕР”, “Яблоко” или “Правое дело”. Свою кандидатуру на пост депутата Мосгордумы, по слухам, выставит и Илья Яшин — бывший лидер молодежного отделения “Яблока”, изгнанный оттуда за экстремизм.
Вроде как в Думу собирается и экс-полномочный представитель мэра в ней Анатолий Петров. Этот 72-летний чиновник много лет был этаким серым кардиналом мэра: говорят, когда-то он принимал активное участие в составлении списка проходных кандидатов в Думу. Теперь же, если попадет туда сам, возможно, захочет стать не меньше чем спикером. И тогда ему придется побороться с нынешним председателем Платоновым (он избирался на пост спикера не меньше 14 раз). Возможно, свою кандидатуру на пост спикера думы выставит и ее главный “единоросс” Андрей Метельский. Впрочем, пока делить шкуры неизбранных “медведей” рано.
“ЕР” включила праймерис
“Единая Россия” тем временем приступает к формированию городского списка кандидатов. Уже почти очевидно, что возглавит его, как и на прошлых выборах, мэр Москвы Юрий Лужков (хотя официально об этом еще не заявлялось). Юрий Михайлович и станет “медведевским” паровозом — известным человеком, за которого готовы проголосовать люди, но которого при этом место в Мосгордуме не интересует. На прошлых выборах паровозов у “ЕР” было три: Лужков, Платонов и Метельский. На этих, возможно, ограничатся одним мэром. Кроме того, по каждому из 18 партокругов “ЕР” выдвинет по три кандидата. Плюс — по одному кандидату в 17 одномандатных округах. Смогут ли “единороссы” баллотироваться одновременно и по списку, и по одномандатным округам, как было на прошлых выборах, пока неясно, но скорее всего на сей раз такого не случится.
В одномандатные округа “ЕР” скорее всего выдвинет всего по одному кандидату — чтобы не создавать своим же ненужной конкуренции. Тем, что округа “перенарезали”, “медведи” не особенно довольны. Ибо теперь им придется “обольщать” избирателей из соседних округов, попавших на их территории, которых они (точнее, которые их) доселе не знали.
Кто попадет в партсписок “единороссов”? На сей раз это решится по итогам проведения т.н. праймерис в округах. Любой член “ЕР”, желающий стать депутатом, должен прийти в районное отделение партии, заполнить анкету, представить программу. Потом функционеры голосуют, результаты голосования отправляются “наверх” — в округа, откуда идут в город. В 20-х числах июля список утвердит городская конференция партии. После чего его необходимо будет согласовать с президиумом генсовета российской “ЕР”. Теоретически президиум может внести в список коррективы, однако источник в мосгордумской “ЕР” сообщил: “По партийному уставу мы всего лишь должны предоставить информацию о кандидатах, которых выдвигаем на выборы. Нам могут, конечно, задать вопросы, почему тот, а не этот. И мы должны доказать, что они — лучшие”.
Праймерис будет проводиться и по одномандатным округам, однако закон разрешает и самовыдвижение кандидатов. Можно предположить, что найдутся некие обиженные “единороссы”, которые решатся составить конкуренцию своим же “проходным” кандидатам.
Как бы то ни было, регистрация кандидатов на выборы должна завершиться уже к 10 августа.
…а получилось как всегда
Как ни старается Мосгордума, власть в городе до сих пор ассоциируется у большинства москвичей с Юрием Лужковым (еще один бонус “ЕР”, которая выдвинет его паровозом). Львиная доля горожан имеет весьма смутное представление о том, что делают депутаты. Последний соцопрос на эту тему проводился аж 4 года назад: тогда лишь 14% москвичей заявили, что знают о существовании Мосгордумы. Сегодня в аппарате парламента считают, что информированных стало как минимум вдвое больше. И не менее 15—18% москвичей могут вполне осмысленно рассказать, чем занимаются депутаты и чем они отличаются от членов правительства Москвы.
На самом деле от городского парламента зависит очень многое. Например, то, каким будет бюджет. Или кто будет следующим мэром: выбирать его придется именно депутатам пятого созыва.
Конечно, вряд ли ее решение будет полностью самостоятельным: как ни крути, а “Единая Россия” займет в будущем парламенте большинство мест. А стало быть, получит контрольный пакет голосов, необходимый для принятия или отклонения любого закона или любой кандидатуры на любую должность.
Мосгордумская оппозиция (из кого бы она ни состояла) вновь будет слабой и малочисленной. И ни на что, кроме сотрясения воздуха громкими заявлениями, не способной. Это то, что уже сегодня можно сказать о Мосгордуме пятого созыва определенно. Все остальное покажет время.
