Чтоб люди были здоровы душевно и физически, в их квартиры должно заглядывать солнце.
Прямые солнечные лучи должны попадать в помещение, чтобы ультрафиолетовое облучение улучшало психофизиологическое состояние человека и убивало патогенные микробы, вирусы, микрофлору.
Есть федеральные нормы Минздрава — СанПиН. Они устанавливают, сколько часов в день жилое помещение должно освещаться прямыми лучами солнца. Такое освещение называется инсоляцией, а необходимое количество часов — ее нормой.
Нормы инсоляции мешают бизнесу застраивать многоэтажными домами каждый свободный метр земли и продавать там квартиры, потому что при такой застройке квартиры оказываются затемнены — и нормы СанПиН в них не могут быть обеспечены.
СанПиН ограничивают бизнес в его погоне за прибылью. Бизнес в ответ старается их изменить и уменьшить норму инсоляции.
Впервые норма инсоляции в нашей стране была установлена в 1963 году. Для центральной географической зоны, расположенной от 48-й до 60-й широты, она составляла три часа в сутки. Определялась в дни весеннего и осеннего равноденствия — 22 марта и 22 сентября, а 22 июня делался контрольный расчет.
Потом норма инсоляции неоднократно менялась, сокращалась так и этак и к 2002 году составляла уже 2 часа, которые позволялось в особых случаях сократить еще на 30 минут, что и происходило в центре Москвы, например.
Тем не менее норма инсоляции казалась бизнесу слишком высокой. Пару лет назад крупные застройщики принялись пробивать новое ее сокращение.
Прознав про такое намерение, группа неравнодушных граждан — в основном имеющих отношение к архитектуре — написала коллективное письмо председателю правительства Медведеву: норма инсоляции у нас и так урезана до невозможности, куда же еще? «Отказ от солнца неизбежно отразится на распространенности психогенных расстройств и инфекционных болезней. Просим Вас, как главу Правительства РФ, не допустить сокращения норм инсоляции в ущерб гражданам России».
Ответ пришел умиротворяющий: не волнуйтесь, внесение изменений в СанПиН не планируется, но если до этого дойдет, сначала будет организовано их публичное обсуждение, где предложения заинтересованных лиц непременно будут рассмотрены.
Было это в конце 2015 года. А 10 апреля 2017 года случился сюрприз.
Главный санитарный врач РФ Анна Попова подписала Постановление о внесении изменений в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 с нормами инсоляции.
Но на этот раз чиновники не стали сокращать часы, а изменили даты начала и конца нормативного периода — даты, на которые выполняется расчет инсоляции.
Если раньше расчет на соответствие нормам выполнялся в центральной зоне в дни равноденствия 22 марта и 22 сентября, то теперь Анна Попова перенесла эти даты на 22 апреля и 22 августа.
Никакого публичного обсуждения столь важного нововведения «заинтересованные лица» не заметили. Все было сделано по-тихому.
При санитарно-эпидемиологическом нормировании ведомственные документы принимаются не Госдумой, а Роспотребнадзором. В силу Федерального закона №53 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» они имеют главенство над любыми другими законами, кроме Конституции.
Главный санитарный врач издал постановление, его зарегистрировали в Минюсте и — привет.
■ ■ ■
Чем обернутся изменения в нормировании инсоляции для обитателей новостроек — владельцев квартир и тех, кто только планирует купить жилье?
С таким вопросом «МК» обратился к одному из подписантов «письма Медведеву» — доценту кафедры архитектурной физики МАРХИ, врачу-гигиенисту, архитектору Юрию Поповскому.
«Чем ближе расчетные даты к летнему солнцестоянию, тем солнце в эти даты выше, — объяснил он. — То есть строящийся дом может быть выше, а солнце все равно будет проходить над ним.
Скажем, новый дом строится прямо на юге в 50 метрах перед вашим окном. При нормах на март—сентябрь он мог быть высотой 35 метров (без нарушения норм инсоляции), а при нормах на апрель—август — 52 метра. На 17 м выше, то есть на 5–6 этажей.
Если новый дом строится на юго-востоке, то по мартовским нормам он мог бы быть высотой 20 м, а по апрельским — 40 м. В два раза выше.
В апреле—августе солнце встает на 2 часа раньше, чем в марте—сентябре. Это решает еще одну проблему застройщиков — набить как можно больше однокомнатных квартир и студий (они наиболее востребованы на рынке) на этаж.
По мартовским нормам дом, в котором на оба продольных фасада выходят только «однушки», не мог стоять по соседству с другими домами, поскольку квартиры инсолировались за счет утреннего и вечернего солнца, а солнце в эти часы низко. Соседние дома должны быть либо низкими, либо стоять далеко. Теперь, когда в расчетах инсоляции можно учитывать дополнительно 2 часа утром и 2 часа вечером, размещать такие муравейники намного проще. Раньше в таких квартирах был бы ноль нормативной инсоляции, а теперь — целых два часа!
В среднем по центральной географической зоне у людей, у которых солнце в комнату попадало в марте 2 часа, в апреле попадало 4 часа, а в декабре (самый тоскливый месяц) — ну, скажем, 20 минут, по новым нормам получится — в апреле 2 часа, в марте—сентябре у кого-то те же 2 часа (если окна на юг), а у кого-то солнца не будет вообще (если окна на запад или восток).
В декабре, если окна на запад или на восток, солнце в комнату не попадет. Если на юг — ничего не изменится только в том случае, если напротив ничего не будет строиться. Если что-то построится, то в половине квартир в декабре инсоляция будет нулевая.
Коротко говоря, примерно у 50% покупателей квартир в новостройках не будет зимнего солнца, которое нужно человеку больше всего. А в каждую пятую квартиру солнце будет попадать только с апреля по август, когда дефицита дневного света уже в общем-то нет».
■ ■ ■
Порядок разработки СанПиН определен в Федеральном законе №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», ст. 38, пункт 2.
В законе написано, что «разработка санитарных правил должна предусматривать:
— проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения;
— определение санитарно-эпидемиологическ