Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, юрист Александр Терновцов прокомментировал «МК» предложение штрафовать пассажиров, если не уступают место в транспорте старикам и беременным женщинам:
- Такие вопросы лежат, прежде всего, в области этических норм. Но есть сферы, где воспитание рублем может быть эффективно, как, например, это было с детскими автокреслами и соблюдением скоростного режима.
С точки зрения права в этом вопросе действительно есть недоработка. Во-первых, на сегодняшний день правила перевозки пассажиров содержат в себе требования, обязывающие перевозчика выделять места для пассажиров-инвалидов и пассажиров с детьми (за исключением случаев, когда в билетах указаны конкретные места для пассажиров). Однако нигде нет запрета, другим пассажирам занимать эти места. Во-вторых, нигде нет ответственности для людей, занявших места для инвалидов и пассажиров с детьми. Кроме того, неправильно наказывать граждан, если они занимают такие места, когда пассажиров этой категории нет в салоне в момент проезда.
Так что разумное зерно в предложении депутата есть. Согласен с тем, что если есть право, то должна быть обязанность и ответственность за нарушение этой обязанности, но здесь нужен какой-то разумный подход. Состав административного правонарушения должен возникать только в случае, если в салоне есть инвалиды или семьи с детьми, а их места занимают другие лица и не желают им их уступать.
Еще один важный вопрос, который сразу нужно учесть, — кто должен составлять протоколы за такие нарушения. Наделить таким правом целесообразно уполномоченное перевозчиками лицо (например, контролера, который проверяет билеты) или представителей муниципального образования, которые обеспечивают контроль за пассажирским транспортом в черте населенного пункта, а также участковых.
