На Москву надвигается новая напасть, по сравнению с которой “однорукие бандиты” могут показаться симпатичными мальчуганами. 1 июля на их месте появятся достойные преемники.
Эксперты предрекают, что они вовлекут в свои сети не только нынешних игроманов, но и новые категории наивных граждан. Причем все будет делаться по успешно работающему закону “О лотереях”. “МК” выяснил, что:
— вместо уже подзабытых “столбиков” на улицах Москвы могут появиться автоматические лототроны;
— нынешние игровые залы “легким движением руки” превращаются в залы розыгрыша стимулирующих лотерей, с использованием тех же “одноруких бандитов”;
— лазеек для дельцов азартной сферы в законодательстве предостаточно.
Кто возьмет билетов пачку…
Лотереи бывают разные. Бинго, в которое играют по принципу обычного русского лото. Разные аналоги советского “Спортлото”. Моментальные лотереи, когда с купленного билетика стирается защитный слой, — выигрыш зависит от количества совпавших картинок, цифр и проч. До сей поры лотереи пребывали в жирной тени рулеток и “одноруких бандитов”. И пробавлялись ими в основном люди старшего поколения.
…Обычную палатку, торгующую пивом, чипсами и сигаретами, украшает надпись “Московские лотереи”.
— Вы действительно относитесь к лотереям? — смущенные ассортиментом торговой точки, переспрашиваем у продавщицы.
— Да, — подтверждает она.
На сайте этой фирмы говорится, что опытные продавцы проконсультируют потенциального игрока и помогут выбрать нужную лотерею.
— Во что посоветуете сыграть?
— Сейчас есть только одна моментальная лотерея, — продавщица демонстрирует несколько квитков.
— А что можно выиграть?
— По 15 рублей выигрывают, — честно рассказывает работница торговли. — Последний раз парень взял билетов на 100 рублей (это 5 штук. — Прим. авт.) и выиграл 15.
— Ну, это несерьезно, — сворачиваем мы общение, и продавщица нас не удерживает. Понятно, что в ее торговом обороте лотерейные билеты — капля в море. Куда больше можно заработать на пиве.
…На оживленном пятачке около метро пожилая женщина продает билеты двух самых известных лотерей — тех, чьи тиражи показывают по телевизору. Этим бизнесом Надежда Григорьевна занимается уже 15 лет.
— Как у вас идут дела в последнее время?
— Плохо, летом всегда плохо разбирают. Дай бог, если выручка 2000 рублей в день.
При цене билета в 50 руб. продано должно быть 40 билетов. Надежда Григорьевна работает 4 дня в неделю, в качестве вознаграждения получает 10% от выручки. Кроме нее, на этой же площади у метро продают такие же лотерейные билеты еще две женщины. Надежда Григорьевна каждую неделю и сама пытает счастья, покупая билеты разных лотерей.
— Я обычно свои деньги отбиваю, — делится она математическими выкладками. — Беру рублей на 200, выигрываю рублей 130—150.
Мелкие выигрыши продавцы билетов отдают клиентам сами. Надежда Григорьевна достает из кармана с десяток квитков — по ним сегодня уже получили деньги победители прошлых тиражей лотереи. Все выигрыши в районе 60—80 рублей.
Нашу беседу прерывает бравый, примерно 50-летний мужчина. Он покупает три билета разных лотерей.
— Играю не каждую неделю, но регулярно, — рассказывает Виктор, бывший сотрудник милиции. — За все время выиграл две машины. Первую — еще при коммунистах, вторую — в 2002-м…
По словам Надежды Григорьевны, молодежь билетики практически не покупает. Все клиенты — от 50 и старше. Те, кто помнит еще советское “Спортлото” и розыгрыши импортных сапог на работе. Не бывает у нее и случайных покупателей, почти все — постоянные. Тут как раз подходит одна из таких.
— Давно вы ко мне не приходили, — приветствует Надежда Григорьевна женщину в красном платье.
— Да не верю я в это, — отвечает та, изучая, однако, разложенные на столике билеты. — Автомобили, козырная карта, 200 тысяч… А квартиры в этот раз не разыгрывают? А то толкаемся с дедом в хрущевке, кухня 5 метров…
Перспектива выиграть машину женщину в красном явно не привлекает. Она делится своими сомнениями:
— По телевизору показывали, как мужик выиграл в “Гослото” 100 миллионов, в Петербурге…
— В Петербурге всегда выигрывают, — вставляет Надежда Григорьевна, чтобы поддержать разговор.
— Врут, наверное. У нас что, государство совсем дурное, чтобы выкидывать 100 миллионов? Тем более в кризис. Наверное, просто рекламируют, чтобы лотерею покупали, — делает неутешительный вывод несостоявшаяся покупательница и отходит от столика Надежды Григорьевны.
Впрочем, на обратном пути она обещает снова подойти. До тиража еще есть время — целых три дня.
При этом надо отметить, что, несмотря на скромный вид, доходы у лотерейного бизнеса достаточно серьезные. Лотереи, как и казино, приносят не меньше 90% прибыли, хотя большинство лотерейщиков указывают прибыль не больше 20%.
По официальной статистике, объемы доходов от лотерейного бизнеса в мире составляют 200—250 миллиардов долларов в год. В России — около 5 миллиардов долларов. Если измерить “среднюю температуру по больнице”, получается, что каждый россиянин (включая младенцев) тратит на лотереи 35—36 долларов в год.
— Уменьшения продаж с началом кризиса мы не заметили, — говорит Ольга К., директор коммерческой службы компании, которая распространяет самые известные российские лотереи и является учредителем нескольких моментальных лотерей. — Наоборот, в тяжелые времена люди больше начинают надеяться на такой способ повышения благосостояния, как выигрыш в лотерее. К тому же наш контингент — люди старшего возраста, с небольшим достатком. Для них что кризис, что не кризис…
Но настоящий бум лотерей может начаться с 1 июля, когда за них всерьез возьмутся воротилы игорного бизнеса. И процесс уже пошел.
Как известно, с июля на территории России запрещается организация азартных игр вне четырех выделенных зон. Затея с игорными зонами провалилась, и представители игорного дела ищут другие удобные ниши. Одни уже перетащили свой бизнес в страны СНГ. Другие договорились с владельцами казино в популярных курортных странах бывшей Югославии, что будут привозить к ним клиентов чартерными авиарейсами. А третьи уверены: больше, чем в России, на игорном бизнесе не заработаешь. И потому продолжат работать на родине. Власти запрещают игровые автоматы? Ничего страшного. Подходящая замена “бандитам” уже имеется. И имеет прямое отношение к лотереям.
На прошлой неделе в столице прошла специализированная выставка, где было представлено новое оборудование “на злобу дня”: для лотерейных, покерных и интернет-клубов.
— Игроманы привыкли к внешнему виду “одноруких бандитов”, и для них это важно. Поэтому производители оборудования вовремя подсуетились: лототроны — аппараты для электронных лотерей — в зависимости от модификации напоминают “одноруких бандитов” либо “столбики”, — говорит глава Комиссии по игорному бизнесу Сергей Байдаков.
Коммерсанты наладили выпуск десятков разновидностей новых лотерейных аппаратов (все они демонстрировались на выставке).
Настоящим хитом станут даже не аналоги “бандитов”. Москва, по мнению аналитиков, будет переживать ренессанс пресловутых “столбиков”, только лотерейного типа. Как и в “столбиках”, по электронному табло лототрона тоже бегают цифры, только дополнительно игроку выдается билет — чтобы оправдать название “лотерея”. Разница со “столбиками” только в том, что приходится тратиться на бумагу.
Как правило, билет в таких аппаратах представляет собой небольшую квитанцию со штрихкодом. Если электронное число совпадает с написанным в квитанции — значит, игрок выиграл. Не совпадает — человек будет испытывать судьбу снова и снова.
— По нашему мнению, в подобных лотерейных аппаратах имеется большая свобода для “творчества”. В классическом игровом автомате, например, есть программа, которая обеспечивает минимальный размер выигрыша в 90%, и ее можно легко проверить. А в лототронах такого определительного признака, по которому можно было бы “вычислить” процент выигрыша, нет, — говорит советник Сергея Байдакова, аналитик Александр Коныгин.
Скажем прямо: процент выигрыша определяет организатор лотереи. Хозяин может сам задать в программе автомату, что, например, выигрыш получает только каждый 10-тысячный игрок. Или каждый 30-тысячный. Или 28-й посетитель во вторник.
При этом все аппараты абсолютно легальны — благодаря замечательному закону “О лотереях”, в котором нет вообще никаких технических требований к оборудованию, больше того — лототроны не нужно сертифицировать и ставить на налоговый учет. Об этом законе стоит сказать подробнее.
— Во всем мире кроме России лотереи являются частью игорного бизнеса, потому что относятся к азартным играм, — говорит Александр Коныгин. — И только в нашей стране в 2003 году лотереи искусственно выведены из игорного бизнеса отдельным законом, став самостоятельным видом предпринимательства.
По данным бывшего сотрудника Национального фонда спорта Евгения Урлова, в свое время в обсуждении лотерейного законопроекта не участвовали ни сотрудники Госкомспорта (эта организация много лет имела все права на управление лотереями и игорным бизнесом), ни независимые специалисты. Зато активно вносили предложения представители всех крупных лотерейных компаний. И ведь что интересно — депутаты, лоббировавшие закон, согласились с их замечаниями и идеями, противоречащими не только здравому смыслу, но и колоссальному мировому опыту (правительства многих стран запретили или ограничили проведение частных розыгрышей, взяв лотерейную деятельность в свои руки).
Еще один большой плюс наших лотерей для их организаторов — упрощенная схема оплаты налога: либо 6% от дохода, либо 15% от разницы между доходом и расходом. Стоит ли говорить, что расходы легко можно повысить за счет увеличения (зачастую мнимого) стоимости услуг, работ, зарплат? В итоге разница получается мизерной.
В зависимости от территории распространения лотереи доходы идут в муниципальный, региональный или федеральный бюджет.
— Чтобы реализовать закон на региональном уровне, каждый субъект Федерациивыпускает свой документ. В столице таким документом является Постановление правительства Москвы от 5 июля 2004 года, которое так и называется “О мерах по реализации Федерального закона “О лотереях”. В Москве зарегистрирована одна региональная лотерея — “Любимый город”, так что городские власти могут контролировать только ее, — объясняет Коныгин. — Остальная сотня лотерей — это федеральный уровень. Их регистрирует Федеральная налоговая служба, она же и контроль осуществляет. Поэтому даже в случае грубейших нарушений город не может предъявить претензий.
И можно быть уверенным: “грубейшие нарушения” не заставят себя ждать. В ближайший год эксперты ожидают появления лотерейных аппаратов в подземных переходах, на улицах, в магазинах и даже в подъездах жилых домов.
Дельцы пожаднее не покупают новое оборудование. Они на полном серьезе собираются выдавать “одноруких бандитов” за лототроны, а залы игровых автоматов переименовывать в лотерейные клубы.
Превращение незаконного “бандита” в легальный лототрон происходит легким движением руки: в автомате заклеивается приемник для купюр. Игроки подходят к оператору зала, который предлагает им сыграть в так называемую стимулирующую лотерею. Для этого нужно купить за 1000 рублей книгу (карандаш, ручку, батарейку, воздушный шарик...). Зачем покупать, спросите вы? Якобы чтобы поддержать производителей этой самой книги (карандаша, ручки, батарейки, воздушного шарика...). Или для благотворительных целей (предлог всегда найдется). Когда деньги уплачены, оператор в качестве вознаграждения предоставляет клиенту право поиграть на автоматах. Не на деньги — на очки. Вроде бы и нет азарта. Ну а если человек “заработал” некую сумму очков, ему предложат… снова обменять ее на те же книги. Не согласен? Возьмите деньгами. Это же лотерея, и выплаты выигрышей легально осуществляются из лотерейного фонда.
Эта завлекаловка уже сейчас процветает в регионах — в Москве такого пока нет. Но скорее всего будет. “Бизнесмены откровенно пытаются обойти закон “Об игорном бизнесе” и войти в лоно закона “О лотереях”, который ничего не запрещает, а только разрешает. Поскольку российский закон не приравнивает лотерею к игорному бизнесу, дельцы смогут действовать в рамках закона. Конечно, крупные сетевые компании не будут размениваться на подобное, — говорит эксперт игорного рынка Екатерина Колесникова. — Но хозяева мелких контор, которые в свое время были организованы на криминальные деньги, после 1 июля будет использовать все способы, чтобы компенсировать свои убытки”.
“Не хотим в резервацию…”
Впрочем, не исключено, что игра пойдет особым ходом. Ведь бурным ростом “черных лотерей” обеспокоены хозяева нынешнего спокойного лотерейного бизнеса. Очень они боятся, что на них сейчас обратят внимание и прижмут к ногтю.
Чтобы защитить этот рынок от возможного нашествия диких неофитов и связанных с этим проблем, основные игроки лотерейного бизнеса готовятся принять “лотерейную” Хартию.
— Мы хотим заранее оговорить некие моральные принципы для участников рынка лотерей, чтобы не повторить судьбу игорного бизнеса, — откровенно говорит гендиректор популярной лотереи Элмурод Расулмухамедов.
— Сейчас, чтобы запустить, к примеру, моментальную лотерею, требуется всего 250 тыс. рублей, — поясняет гендиректор одной из лотерейных компаний Сергей Кузнецов. — Сделать это может любая группа лиц. Билеты продаются, и на следующий день эта группа лиц исчезает. Так вот, в Хартии мы хотим оговорить ответственность организаторов лотерей перед игроком, их финансовую состоятельность и моральную чистоту. Ну хотя бы такое простое правило: не нужно продавать билеты перед школой. Иначе все закончится, как с игровым бизнесом. Нас либо загонят в резервации, либо оставят только государственные лотереи.
СПРАВКА
По данным социсследования, в лотереях участвуют 77% москвичей.
* Мужчины играют чаще, чем женщины (56% против 44%).
* Самыми активными игроками являются москвичи в возрасте от 30 до 39 лет (71%), самыми индифферентными — старше 50 (10%).
* Чаще других играют люди со средним и неполным средним образованием.
* Среди социальных групп приверженцами лотерей являются строители, работники промышленности, транспорта и связи.
* 42% москвичей относятся к лотерейным играм положительно; 30% — отрицательно; 26% — безразлично.
Чем отличаются лотереи в разных странах?
РОССИЯ
Организатор лотереи: государство, субъект РФ или любое юридическое лицо, получившее право на проведение лотереи
Лотерейные билеты: должны иметь от 2 до 9 степеней защиты и содержать все реквизиты
Призовой фонд: не менее 50%, но не более 80% от валового оборота
Куда поступает выручка от проведения лотереи: организаторам лотереи
ФРАНЦИЯ
Организатор лотереи: комитет под руководством министра финансов, с участием министра бюджета, министра соцобеспечения и министра сельского хозяйства
Лотерейные билеты: на билете должны быть все необходимые сведения о лотерее, четко отпечатанные и не стираемые
Призовой фонд: не менее 60% от суммы проданных билетов
Куда поступает выручка от проведения лотереи: в кассу солидарности по сельскохозяйственным бедствиям и в статью бюджета о пенсиях военных отставников
ИСПАНИЯ
Организатор лотереи: правительственные организации
Лотерейные билеты: печатаются типографским способом, являются разновидностью ценных бумаг для их владельцев
Призовой фонд: 70% от общей стоимости билетов
Куда поступает выручка от проведения лотереи: в госбюджет, на нужды правительственных организаций
