“Каждый 8-й переселенец — наш”

— Липецкая область дала согласие на участие в этом проекте в 2006 г. Изначально его целью было привлечение в регион высококвалифицированных кадров. Постепенно эта задача трансформировалась в более общую — в помощь всем желающим переехать на ПМЖ в Россию.  

В октябре 2007 г. мы приняли первых переселенцев — семью врачей из Казахстана. На сегодняшний день к нам прибыло уже около 2000 человек. Если смотреть на реализацию региональной программы до 2012 г., мы должны принять 2,5 тыс. участников, т.е. около 10 тыс. человек. Однако анкет, по которым мы сейчас работаем, накопилось свыше 2,6 тыс. Можно считать, что программу мы практически выполнили. Каждая 8-я анкета, подаваемая соотечественниками за рубежом, приходит в нашу область.  

— Наверное, по этой причине в ФМС России Липецкую область считают одной из лучших?  

— Пускай это прозвучит банально, но мы просто делаем свое дело. Первоначально участников программы должны были принимать три муниципальные образования: гг. Грязи, Тербуны и сам Липецк. Скоро мы поняли, что переселенцы хотят ехать и в другие районы области. Туда, где подешевле жилье или поинтереснее работа. Причем они там тоже нужны, их с удовольствием примут местные власти!  

Посоветовались, как говорится, “наверху” — и нам разрешили распределять соотечественников по всему региону. Уже около 100 участников программы обживаются совсем в других муниципальных образованиях. И это нормально, кое-кто даже купил себе домики на селе.  

Поскольку по количеству переселенцев задачу мы в основном выполнили, теперь стараемся повысить качество работы. Более плотно контактируем с участниками программы, объясняем им их права и обязанности в России, предупреждаем о сложностях — в частности, по жилью. Пока у нас 84% мигрантов занимают съемное жилье, 12 обзавелись собственной крышей.  

Словом, обстановка спокойная, местное население хорошо относится к переселенцам.  

Кроме участников программы в среднем около 6000 человек в год наша служба предоставляет российское гражданство другим выходцам из СНГ.  

— Но, кажется, по “добровольному переселению” гражданство получают гораздо быстрее?  

— Да, в течение 2 месяцев.  

— Говорят, теперь эта процедура значительно усложнится?  

— Действительно, с июля нынешнего года порядок станет сложнее, но только не для участников программы. Кроме них по упрощенной схеме российские паспорта смогут получить инвалиды войны и труда, несовершеннолетние, а также те, кто сам ранее прожил в России не менее 3 лет. По нашим подсчетам, в упрощенной схеме останется около 50% претендентов на гражданство.  

— А остальные?  

— Для них заведен другой порядок: 3 года нужно прожить по РВП — регистрации временного проживания, 5 лет — с видом на жительство. После чего можно ходатайствовать о гражданстве.
Вот почему сейчас мы думаем над тем, как бы “перевести” этих одиночек в программу. Это будет и им польза, и нам.  

Миграционное законодательство в стране постоянно совершенствуется, иначе просто нельзя. В частности, ФМС планирует расширить круг участников программы: для студентов, которые заканчивают российские вузы, других иностранных граждан. Необходимо как можно больше легализовать лиц, которые живут в России и которым не надо ехать в свою страну и оттуда начинать процедуру въезда в Россию.  

— Какие на сегодняшний день главные проблемы?  

— Как я уже сказал — жилье. Программа предусматривает, что этот вопрос должны непосредственно решать сами переселенцы — через ипотеку. Однако условия участия репатриантов в ипотечном кредитовании практически невыполнимы. У них нет кредитных историй, высокого среднедушевого дохода, наконец — поручителей.  

В прошлом году для первичного размещения переселенцев в Тербунском районе построен центр. Такие же объекты мы планируем создать в г. Грязи и в самом Липецке. К сожалению, проблему жилья эти центры никак не решают, а других форм поддержки переселенцев просто нет. В 2007 г. в Липецке проходило выездное заседание комитета Совета Федерации, мы говорили об этом. На наш взгляд, для переселенцев необходима более приемлемая ипотека.  

Определенные сложности возникают и с трудоустройством. Сама программа разрабатывалась в Липецкой области в докризисные времена, в 2006 г. Сегодня ряд инвестиционных проектов изменен или приостановлен. Тем не менее банк вакансий составляет около 10 тыс. мест и без работы приезжающие не остаются.  

— Вот вы говорите про льготную ипотеку. Тогда и для коренных жителей нужна более приемлемая ипотека! Чем они хуже?  

— Вы, конечно, правы. Но тут нужно учитывать, что люди приезжают на свою историческую родину, а тут у них — ни кола ни двора. Я считаю, что какие-то мало-мальские льготы в этом плане у них должны быть. Работа всегда найдется, а вот жилье — это уже всерьез и надолго.
Также мы предлагаем выплачивать подъемные (40 тыс. руб. участникам программы и по 15 тыс. членам их семей) всем прибывающим на ПМЖ. Эти средства пусть и небольшие, но помогут им встать на ноги хотя бы на первых порах. Сегодня под “подъемные” у нас попадает только Тербунский район, где еще в докризисные времена начали строиться крупные предприятия и ожидается мощный индустриальный рывок. Но почему бы не расширить “географию” подъемных на всю область?  

— Много ли в регионе временных трудовых мигрантов?  

— Давайте посмотрим цели въезда за 2008 г.: с туристическими визами 301 человек, деловая поездка — 1056, трудовая деятельность — 4056, обучение — 40, частная — 8154 человека… В целом из 50 000 прибывших больше 10 тыс. официально получили разрешение на трудовую деятельность.  

В среднем в год выявляется около 3,5 тыс. административных правонарушений: как правило, это нелегалы, не имеющие разрешения на работу.  

— Сказывается ли программа содействия добровольному переселению на демографической ситуации в области?  

— На 1 мая нынешнего года по программе к нам прибыли 1803 человека — примерно 0,14% от населения региона. Как видите, говорить о каком-то влиянии не приходится. Но нами прогнозируется, что в 2012 г. численность переселенцев составит около 50 тыс. человек, а это уже что-то.  

Прибывающие соотечественники заверяют, что если они “зацепятся” в России, то за каждой семьей через год-два прибудет еще по 10—20 семей, их соседей.  

Общие цифры Госкомстата такие: естественная убыль в 2008 г. у нас составила 5300 человек, а гражданство приняли больше 7000. Получается, мы на 100% покрыли убыль населения.  

— Добровольные переселенцы в основном — русские?  

— Вопреки некоторым ожиданиям подавляющее число прибывающих — 83% — лица славянских национальностей. Но есть и коренные таджики, узбеки. Если смотреть по странам СНГ, то 74% анкет к нам поступили из среднеазиатских республик, 10 — из Украины, 7 — из Молдавии и 9% из других стран, в т.ч. дальнего зарубежья: Германии, Израиля, США, Бельгии…  

— Анализируются ли причины возвращения наших соотечественников в Россию?  

— Люди не куда-нибудь едут, а от чего-то едут. От нищеты, безнадежья, перспектив. И чтобы дети получили тут хорошее образование. Это самые основные мотивы.  

Мое мнение — программа работает. Проблем еще много, но, если проект запустить и в остальных субъектах Федерации, наплыв в нашу область, возможно, спадет, зато в целом для России переселенцы дадут солидную прибавку.  

— Значит, после 12-го года вы не планируете “сворачиваться”?  

— Не сомневаюсь, что такая работа прекращаться не будет.