Это не бред сумасшедшего, это бизнес на торговле больничными листами, и не только. Дело поставлено на широкую ногу: вся Россия покрыта сетью афер с документами (любыми!), в том числе имеющими финансовое гособеспечение. Но почему аферистов, не скрывающих свои координаты, никто не хватает за руку? Обеспокоенный такой ситуацией, глава Департамента здравоохранения г. Москвы Андрей СЕЛЬЦОВСКИЙ приехал в “МК”.
— В здравоохранении России всегда существовала жесткая система закрытых приоритетов, — сказал Андрей Петрович. — Больничный лист — это бланк строгой отчетности, имеющий свою степень защиты, сквозную нумерацию, систему выдачи. Например, выдан больничный лист номер такой-то, и мы всегда найдем: какой врач, кому, когда, где его выписал. Или, как вариант, когда его украли.
Например, последний раз в нашей системе крали пустые бланки больничных листов примерно четыре месяца назад: у врача вырвали из рук сумку, когда тот шел на вызов к больному. А в сумке были пустые бланки, предназначенные для того, чтобы при необходимости выписать их пациентам. И сегодня существует система строгой отчетности: корешок больничного остается у врача с идентичным номером самого больничного, выписанного пациенту. Поэтому выдачу всех больничных листов в медучреждениях можно контролировать.
Но, как и 50, 25 и 5 лет назад, бывали случаи, когда нечистые на руку доктора больничные продавали. В медицинской среде это были единичные случаи. Но если раньше поддельные документы печатались на каких-то левых ксероксах, то сегодня при столь высокой степени технических возможностей любой документ можно заказать официально, с любой степенью защиты. Частное лицо может прийти в типографию и заказать себе не только больничный лист и медицинскую справку — любое удостоверение, диплом о высшем образовании, медицинскую книжку... Сегодня у проходимцев появилась возможность заказывать в типографиях документы один в один с официальными. Фальшивку от подлинника не отличишь. И номера больничных могут совпадать с нашими номерами.
— Но откуда аферисты берут похожие, точь-в-точь как в медучреждениях, печати?
— Сегодня и печать заказать нет никаких проблем. Любую! Стоит это примерно 3—4 тысячи рублей. Между прочим, раньше, чтобы заказать печать, нужно было получить разрешение в ряде инстанций, в том числе в органах МВД. Заказывать их могли только определенные организации, стоящие в милиции на учете. И люди, заказывающие печать, тоже стояли на строгом учете. Поэтому всегда можно было проследить, кто заказывал печать, когда и даже кто ее забирал. Этим занимались официальные службы милиции.
Сейчас все иначе. Любой человек может заказать любую печать. И у него никто никаких документов не спросит, никто не поинтересуется, для чего она заказана, кем будет использована и в каких целях. А дальше — дело техники: используй эту печать и государственный финансовый документ как душа пожелает, это вопрос совести. От безнаказанности у аферистов просто крышу снесло. Наглецы даже не скрывают свое лицо, не боятся указывать свой телефон, название фирмы, электронный и почтовый адреса, стоимость услуг. Вдумайтесь: торгуют даже справками на владение оружием, на управление автомобилем.
— Но это же беспредел! Армия жуликов кормится на махинациях, подделке документов, на обмане, выдавая липовые документы, которые затем оплачиваются из госказны. Выходит, торговля больничными листами в ряду афер с поддельными документами — это только цветочки. Но, как вы думаете, почему преступников никто не останавливает?
— У меня встречный вопрос: почему я должен отвечать за то, что происходит с подделкой тех же больничных листов не в медицинской среде, а какими-то проходимцами, создавшими целую преступную цепь? Сегодня можно купить хоть удостоверение служащего Администрации Президента, хоть орденскую книжку, хоть справку о психическом состоянии здоровья. Все продают открыто, ничего не боясь. На глазах у честной милиции. Страшно подумать, к чему это может привести. Взять те же справки о состоянии здоровья мигрантов. Еще 4—5 лет назад, когда мы занимались учетом здоровья мигрантов, то могли точно сказать: столько-то приезжих прошли обследование, столько-то и таких-то выявлено заболеваний, кого надо лечить. Сегодня мигранты полностью выключены из внимания здравоохранения столицы. В законе не осталось даже строки, что Департамент здравоохранения г. Москвы должен работать с мигрантами. Теперь со всех сторон слышишь вопли: “Надо срочно бороться с заболеваниями, которые привозят в столицу мигранты”.
Если вспомнить, сколько московское правительство билось над тем, чтобы выдачу справок, других важных документов отдать в государственные руки? Но ФАС все равно допустила коммерсантов к участию в данном процессе. К чему это привело? Сегодня, например, никто не может точно сказать, с какими заболеваниями к нам приехали мигранты, как эти заболевания распространяются. И, естественно, никто из прибывших в столицу не лечится, даже имея самые опасные для окружающих заболевания. Вот цена демократии в кавычках.
— Извечный вопрос — что делать?
— Считаю, систему жесткой отчетности за производство официальных бланков, печатей, дипломов нужно вернуть в руки государства — официальным организациям. И вернуть ответственность за документы и печати официальным лицам. То, что сейчас пытаются всех собак за те же больничные листы повесить на московское здравоохранение, в корне неправильно. Департамент готов ответить за единичные случаи с продажей больничных листов (к сожалению, такое бывает). Но не в таких масштабах, в каких сейчас в Интернете развернута массовая продажа государственных больничных листов. Десятки и десятки объявлений. По сути, махинаторы покрыли своей сетью всю страну.
— Значит, врачи, продающие больничные листы, тоже вам известны? Много ли таких случаев?
— Мы выявили всего 20 случаев продажи больничных в медучреждениях столицы — это на 200 тысяч работающих в нашей системе. На всю Москву! А вот липовые больничные с помощью Интернета незаконно продаются тысячами. Это преступление. И выданный больничный лист за деньги в поликлинике — тоже преступление.
— И как вы наказали своих сотрудников, кто продал больничные?
— Выгнал с работы.
— Но они могут устроиться в другие медучреждения?
— Могут. Но это вопрос к законодателям. Нет такого закона: уволен без права работы по специальности. Должно быть решение суда.
— Торговцы больничными в объявлениях уверяют, что свяжутся с конкретной поликлиникой, внесут больничный в реестр... Указывают даже конкретный номер больничного. Вы не усматриваете здесь альянса нарушителей закона с врачами поликлиник?
— Все может быть. И среди врачей, когда в системе работают сотни тысяч медработников, найдется паршивая овца. Но врач рискует в лучшем случае потерять работу, в худшем (если будет доказана взятка) может сесть в тюрьму. Как говорится, сколько веревочке ни виться, конец найдется. Когда-то его все равно поймают. А что касается номеров больничных, так интернет-умельцы в них указывают сквозной номер. Например, выдают несколько больничных разным людям, но все они могут иметь один номер. Или больничный может быть выписан на другую фамилию, или выдан не в этой поликлинике... Аферисты рассчитывают на то, что не все работодатели и не все больничные будут проверять — процесс трудоемкий, небыстрый и хлопотный.
— Как выглядит неподдельный больничный лист, на что должны обращать внимание бухгалтеры? Назовите опознавательные знаки настоящих больничных?
— Не хочется превращаться в справочное бюро для тех, кто продает фальшивки. В ответе придется раскрывать технологии, которые опытные проходимцы тут же используют: а, понятно, значит, надо делать вот так.
— Минздравсоцразвития заявило, что намерено ужесточить выдачу больничных листов (проблема подобных махинаций не только московская, она приняла всероссийский размах). Вы собираетесь в этой связи что-то предпринимать?
— Мы предупреждаем своих врачей: если поймаем, уволим. Еще раз попадешься — пойдешь под суд. А вся остальная борьба с фальшивками не наша компетенция, а правоохранительных органов. Ведь по большому счету подделка документов — проблема не здравоохранения, а милиции, прокуратуры, если расценивать продажу больничного листа как взятку. А это — взятка!
— В Интернете есть сообщение о том, что “левые” больничные листы печатаются на фабрике “Гознак” в Санкт-Петербурге.
— Я не могу ни согласиться с этой информацией, ни опровергнуть ее. Но знаю, что в любой типографии, которая может обеспечить самую высокую защиту, можно заказать нужное для тебя количество больничных листов и прочих документов. В который раз повторюсь: массовое производство фальшивок не проблема здравоохранения. Правила игры надо менять в корне — отдать изготовление официальных документов и печатей в государственные руки. Ввести строгую отчетность и за дипломы, и за больничные листы, и за печати.
Справка для правоохранительных органов. В Интернете выставлены даже средние расценки на документы: “Медицинская справка на получение разрешения на оружие — 800 руб.”; “Медицинская справка в ГАИ (ГИБДД) — от 600 руб.”; “Медицинская справка на управление маломерными судами — 600 руб.”; “Медицинская книжка — от 750 руб.”; “Справка для поступления в вуз (№086у) — 1200 руб.”; “Санаторно-курортная карта — 1200 руб.”. А также можно купить “медицинскую справку в бассейн”, “освобождение от физкультуры”, “на предоставление академического отпуска”, “справку по форме №095у”, “выписку из истории болезни (амбулаторно)”, “заключение КЭК”. Купить также документы, имеющие приличное “финансовое” обеспечение — “больничный лист (от 2 тысяч руб.”), “больничный лист (стационар)”, “больничный лист (амбулаторный)” и т.п. И ссылка: “Наша компания имеет все необходимые документы и лицензию (!) Федеральной службы (?) на осуществление данного вида деятельности”. Далее — название компании, московский адрес, телефон.
Остается только узнать: долго ли этим “деятелям” гулять на свободе?
