Проблема безопасности футбольных матчей становится особенно актуальной для России и Москвы как принимающей стороны Чемпионата мира по футболу 2018 года. «Что необходимо сделать в области административной ответственности, уголовного права для того, чтобы посещение стадиона стало безопасным и комфортным? Нам хотелось бы, чтобы спорт вновь стал праздником», - говорит Инна Святенко.
Недавно в Мосгордуме прошел круглый стол «Об обеспечении общественной безопасности и противодействии агрессивному поведению фанатских группировок при проведении спортивных массовых мероприятий в городе Москве», куда пришли представители практически всех фанатских спортивных клубов столицы; сегодня аналогичное мероприятие с участием ряда экспертов пройдет в одном крупном информационном агентстве столицы.
По данным статистики, в 2012 году в ходе матчей российской футбольной лиги более четырех тысяч человек были привлечены к административной ответственности. Основная экономическая ответственность за нарушение фанатами правопорядка лежит на клубах. По официальным данным Российской футбольной Премьер-лиги, «Спартак» в этом году в качестве штрафа заплатил 5,5 млн. рублей, «Динамо» - почти 3 млн. рублей, ЦСК - почти 4 млн. рублей, «Локомотив» - более 1 млн. рублей. Личная же ответственность нарушителей, по мнению многих экспертов, не высока, а административные меры воздействия не всегда адекватны тем опасностям, которые возникают в результате безответственного поведения болельщиков. Например, за мелкое хулиганство грозит штраф в размере от 500 до одной тысячи рублей. Если действия болельщиков привели к отмене матча, штраф составит от одной до двух тысяч рублей, несанкционированный проход в метро будет стоить 2,5 тыс. рублей.
- Мы изучили зарубежный опыт, и оказалось, что штрафы за нарушение порядка во время проведения спортивных мероприятий в других странах очень серьезные, - продолжает Инна Святенко. – Нам же нужно определиться – на кого возложить ответственность за хулиганство на стадионах? Звучали предложения, что ее должны взвалить на себя фанатские клубы, но, на мой взгляд, это глупо. Оппоненты вполне могут изобразить из себя тех же фантов «Спартака», и тогда штрафовать будут ни в чем не повинных спартаковцев. Поэтому тут грамотнее говорить о персональной ответственности. А тут варианты разные. Можно существенно, тысяч до 10, повысить существующие сегодня суммы штрафов. Можно блокировать возможность присутствия на спортивных мероприятиях, например, на год. Но тогда надо вводить именные билеты, то есть, продавать их по паспорту. И, кстати, такая зарубежная практика есть. Например. В Германии так обеспечивают безопасность для тех, кто пришел болеть. Мы тоже хотим сделать так, чтобы на стадион шли не хулиганы, а те, кто рассматривает такое времяпрепровождение, как семейный отдых. У нас же многие сегодня предпочитают болеть в спортбарах или на диванах, а не идут на стадионы лишь в целях личной безопасности.
Кроме того, обсуждаются предложения перевести административную ответственность за различные безобразия на стадионах в разряд уголовной. «Например, давать за это 15 суток дать. Пусть нарушитель хорошенько отмоет весь стадион — может, тогда у него пропадет охота безобразничать», - продолжает Святенко.
Кроме того, были озвучены инициативы введения «следящих» за порядком из тех же фан-клубов. Или просто существенно повысить цены на билеты — чтобы, как говорит депутат Святенко, их покупали действительно болельщики, а не те, кто хочет похулиганить во время матча.
Из того, что уже сделано, следует отметить разработку правил обеспечения безопасности при проведении спортивных соревнований и правила поведения болельщиков. Ведь еще до недавнего времени в каждом регионе, в каждом клубе, на каждом стадионе существовали свои правила поведения и свои регламенты. С принятием общих правил ответственность будет разделена: за то, что происходит в «чаше» стадиона, ответственность несет клуб. Полиция должна обеспечивать осуществление правопорядка внутри спортивного сооружения и вокруг него. Стадионы будут отвечать за инфраструктуру и ее соответствие всем нормам безопасности и комфорта.
Помимо этого, с 1 июля 2013 года все стадионы будут оборудованы новыми системами управления контролем доступа, стоимость которой порядка 1,5-2 млн. евро. Без ее установки стадион не пройдет сертификацию и матчи на нем проводиться не будут.
Кстати, правила продажи билетов по удостоверению личности тоже уже разработаны! Уже со следующего года все билеты на матчи Премьер-лиги будут продаваться только по предъявлению документа. Планируется проведение семинара с представителями клубов и стадионов, на котором расскажут о вводимой системе. Помимо этого, система будет следить, чтобы на стадион не проник болельщик из «черного списка». Еще одно нововведение - программа по обучению стюардов. В их функции будет входить помощь в обеспечении правопорядка на стадионе. Каждый стюард пройдет специальную подготовку и будет сертифицирован.
Депутат Святенко надеется, что на сегодняшнем круглом столе родятся новые законодательные инициативы.
