Документ направлен, прежде всего, на оперативных сотрудников ЦРУ, которые занимаются программой захвата глав «Аль-Каиды». Таким образом, соблюдены требования Женевских конвенций об обращении с военнопленными.
Напомним, ранее в Белом доме утверждали, что на боевиков не может распространяться действие этих конвенций.