Документ призван наладить "систему предупреждения и регулирования бродяжничества". Закон обяжет бездомных регистрироваться при каждом перемещении с территории одного субъекта России в другой. Также, при нахождении в одном регионе каждые шесть месяцев они должны будут проходить перерегистрацию.
Всех, кто занимается бродяжничеством, будут фотографировать и ставить на учет, выдавая свидетельство о социальной регистрации. Если такого документа не будет, а также за отказ его получить бомжей будут заключать под стражу на срок до 10-ти суток, а после повторных задержаний отправлять в специальные учреждения социальной помощи на срок до одного года.