Не получится ли, что богатые старики со вкусом сядут на шею бедным? Ведь документ предполагает отказ от регрессивной шкалы ЕСН и вводит так называемый страхуемый заработок. Его величина — 415 тыс. руб. в год. Так что страховые взносы с 2011 года будут уплачиваться по полной ставке в 34% только с этой суммы. Если работник получает больше, то с “разницы” (достигающей порой миллионы!) отдавать ничего не надо. Получается, что бухгалтерия условного предприятия станет отчислять государству треть от небольшой зарплаты и только двадцатую часть дохода обладателя трехмиллионного годового заработка. Поэтому, если работодатель хочет повысить, например, монтеру его невысокую зарплату на 5 тыс. руб., то должен заплатить на каждый рубль еще 34 копейки государству. А коммерческому директору жалование можно поднимать и поднимать, при этом ничего дополнительно не перечисляя государству на директорскую безбедную старость. Для повышения зарплаты монтеру деньги дорогие, а топ-менеджеру — дешевые.
Но стоит посмотреть на эту “социальную несправедливость” и под другим углом. Лица с доходом в пределах 415 тыс. руб. — это, по данным ПФР, 97% населения страны. Можно, конечно, брать с более обеспеченных господ больший налог, но смысл этого действия станет стремиться к нулю. Если человек ворочает миллионами, то на безбедную старость он себе уж как-нибудь отложит копеечку в уютной тиши заграничного банка. Хоть стабильность мировой финансовой системы важнее пролетарской ярости, можно предположить, что и эта форма накоплений не гарантирует стопроцентной сохранности. Всякое бывает. Но в этом случае миллионеру-пенсионеру государство все равно будет платить пособие сообразно его отчислениям. Будь они больше — получится пенсия, равная доходу десяти ровесников, которые хоть и не являлись ударниками капиталистического труда, но тоже вносили свою лепту в рост экономики. Так что пенсионная реформа оставляет сверхдоходы, как и сверхриски, на личное усмотрение.
Законопроект (о котором говорят не иначе как о имеющем силу полновесного закона) меняет и порядок администрирования взносов. Ими будет ведать не налоговые органы, а Пенсионный фонд России (ПФР). К слову, с 1991 по 2002 годы он уже занимался этим. Потом появился ЕСН, и эта функция отошла к фискальным органам.
Теперь фонду предстоит наладить контакт с почти шестью миллионами страхователей, в том числе с 2,5 млн. организаций. При этом объем информации уже в 2010 году вырастет в четыре раза от сегодняшних 90 млн. документов в год. Общая сумма взносов только по обязательному пенсионному страхованию в 2010 году оценивается более чем в 2 трлн. рублей. Еще одно новшество состоит в сроках уплаты взносов. Сейчас работодатели перечисляют ЕСН каждый месяц и подают индивидуальные сведения по уплаченным страховым взносам за каждого сотрудника раз в год. С 2010 года эти данные надо предоставлять раз в полгода, а с 2011 года — ежеквартально.
Когда большой пласт ответственности “пересаживают” от одних чиновников другим, это вызывает вполне понятное беспокойство. Предусмотрительное руководство Пенсионного фонда уже организует семинары для своих работников. По мнению министра социального развития и здравоохранения Татьяны Голиковой, к 2010 году фонд должен быть готов не только технически исполнять новый объем работы, но и, в первую очередь, иметь на руках всю нормативно-правовую базу.
Если документы не успеют подготовить, несладко придется всем. Раз ПФР станет администратором большинства платежей, то, соответственно, получит право проводить проверки, которые будут напоминать налоговые. Для осуществления такого контроля надо будет создать примерно еще 10 тыс. новых рабочих мест, заявил недавно замглавы Минфина Сергей Шаталов.
Но глава Пенсионного фонда Антон Дроздов считает, что “Боливар вывезет”:
— Уже сегодня сформирована модель бизнес-процесса администрирования, готовятся регламенты взаимодействия участников процесса администрирования, разрабатывается программно-технологический комплекс, — подчеркивает он.
Вызовут или нет нововведения задержки пенсий, мы узнаем только в январе. Вся надежда — на убедительность сигналов власти о том, что в кризис никто не имеет права “завалить” социалку. К чудесам убедительности можно отнести, например, недавний марш-бросок главы правительства в бунтующее Пикалево. И заявление президента страны Дмитрия Медведева о том, что лучшей антикризисной политикой остается исполнение государством своих социальных обязательств. И еще — на профессионализм сотрудников ПФР.
