«Чтобы ввести санкции в отношении лиц, ответственных за задержания, жестокое обращение или смерть Сергея Магнитского, а также другие грубые нарушения прав человека в России, и для иных целей. (...)
Секция 2. Выводы.
Конгресс констатирует следующее:
(1) Соединенные Штаты стремятся к взаимовыгодным отношениям с Россией на основе уважения прав человека и верховенства закона, а также поддерживает народ России в его попытках в полной мере реализовать свой экономический потенциал и развивать демократию, права человека и верховенство закона.
(2) Российская Федерация —
(A) является членом Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы и Международного валютного фонда;
(B) ратифицировала Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции; и
© связана юридическими обязательствами, изложенными в Европейской конвенции по правам человека.
(3) государства добровольно берут на себя обязательства уважать обязанности и ответственность посредством принятия международных соглашений и договоров, которые должны соблюдаться добросовестно в целях поддержания стабильности международного порядка. Права человека являются неотъемлемой частью международного права, и лежат в основе международного порядка. Защита прав человека, таким образом, особенно в случае страны, которая взяла на себя обязательства по защите прав человека в соответствии с международным соглашением, в котором она участвует, становится не только внутреннним делом этой страны.
(4) Эффективное управление и антикоррупционные меры играют важную роль в защите прав человека и в достижении устойчивого экономического роста, который приносит пользу и народу России и международному сообществу путём создания открытых и прозрачных рынков.
(5) Системная коррупция подрывает доверие и уверенность в демократических институтах, верховенстве закона и защите прав человека. Это тот случай, когда государственные должностные лица могут злоупотреблять своей властью безнаказанно, получая политические или финансовые выгоды в сговоре с частными лицами.
(6) российский неправительственный фонд ИНДЕМ подсчитал, что взятки от физических и юридических лиц в Российской Федерации исчисляются сотнями миллиардов долларов в год, что составляет большую долю от ВВП страны.
(7) Сергей Леонидович Магнитский скончался 16 ноября 2009 года в возрасте 37 лет в тюрьме Матросская Тишина в Москве, в России. У него осталась мать, жена и 2 сыновей.
(8) 6 июля 2011 года Совет по правам человека при президенте России Дмитрии Медведеве объявил о результатах своего независимого расследования смерти Сергея Магнитского. Совет по правам человека сделал вывод, что арест Сергея Магнитского и содержание его под стражей были незаконными; он был лишен доступа к правосудию судами и прокуратурой России; расследование по его делу проводилось теми же сотрудниками, которых он обвинил в краже из средств фонда Hermitage и в налоговом мошенничестве на сумму $230 млн.; в тюрьме ему не оказывалась необходимая медицинская помощь; в последний день жизни его избили резиновыми дубинками восемь охранников; бригада скорой помощи, прибывая к нему, не допускалась в камеру в течение 1 часа 18 минут, пока он не умер. В докладе Совету по правам человека также говорится, что официальные лица дали неверные показания на тему того, что случилось с Сергеем Магнитским, и, спустя 18 месяцев после его смерти, ни один из них не был привлечён к суду за незаконное задержание или же преступление, разоблачавшееся Магнитским. Безнаказанность получила своё продолжение в апреле 2012 года, когда российские власти выдвинули обвинения против Ларисы Литвиновой, главврача тюрьмы, где умер Магнитский.
(9) систематическое жестокое обращение с Сергеем Магнитским, включая его репрессивный арест и пытки в тюрьме сотрудниками Министерства внутренних дел РФ, которых он обвинял в хищении средств из российской казны и незаконном присвоении трёх компаний его клиента, Hermitage Capital Management, показывает, насколько сильно защита прав человека страдает от коррупции.
(10) политически мотивированным характер преследования Магнитского подтверждается следующим:
(А) отказ от всех государственных органов России от любого правосудия или средств правовой защиты Магнитского на протяжении почти 12 полных месяцев, пока его держали без суда в заключении; и
(B) безнаказанность после его смерти государственных чиновников, против которых он дал показания, за их участие в коррупционных схемах и проведении его репрессивного преследования.
(11) Общественная наблюдательная комиссия города Москвы по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, организация, уполномоченная российским законодательством на независимый мониторинг условий содержания в тюрьме, заключила 29 декабря 2009 года: «Человек, который содержится под стражей не может использовать все необходимые средства для защиты своей жизни или здоровья. Это является обязанностью государства, которое его задержало. Таким образом, дело Сергея Магнитского может быть описано как нарушение права на жизнь. Члены гражданского контрольной комиссии пришли к выводу, что на Магнитского в тюрьме оказывалось как психологическое, так и физическое давление в заключении, и условия в некоторых камерах Бутырки можно справедливо назвать пыточными. Лица, ответственные за это должны быть наказаны».
(12) опыт Сергея Магнитского, особенно ярко иллюстрируя негативное влияние коррупции на права отдельного гражданина, кажется, символизирует более обширную модель игнорирование многочисленных внутренних и международных обязательств по правам человека в России и безнаказанность для тех, кто нарушает основные права и свободы человека.
(13) второй суд, вердикт и приговор в отношении бывших руководителей ЮКОСа Михаила Ходорковского и Платона Лебедева вызывает серьезные опасения по поводу права на справедливое судебное разбирательство и независимость судебной власти в России. Отсутствие достоверных обвинений, запугивания свидетелей, нарушения процессуальных и процедурных норм, фальсификация или сокрытие документов, отказ адвоката от клиента, и незаконное содержание под стражей в деле ЮКОСа вызывает беспокойство. Совет Европы, Freedom House и Amnesty International, в частности, пришли к выводу, что им было предъявлено обвинение и они были заключены под стражу в ходе процесса, который не соответствовал верховенству закона и был политически мотивирован. Кроме того, высшие должностные лица правительства России, в том числе первый вице-премьер Игорь Шувалов, признали, что арест и заключение в тюрьму Ходорковского было политически мотивированным.
(14) в соответствии с докладом Freedom House от 2011 года под названием «Вечная битва: Коррупция в странах бывшего Советского Союза и новых странах-членах ЕС», «Широко известные случаи с Сергеем Магнитским,
(15) трагические и нераскрытые убийства Нустапа Абдурахманов, Макшарипа Аушева, Натальи Эстемировой, Ахмеда Хаджимагомедова, Умара Исраилова, Пола Хлебникова, Анны Политковской, Саидгаджи Саигаджиева, и Магомеда Евлоева, смерть в тюрьме Веры Трифоновой, исчезновения Мохмадсалаха Масаева и Саид-Салеха Ибрагимова, пытки Али Исраилова и Ислама Умарпашаева, избиение почти до смерти Михаила Бекетова, Олега Кашина, Аркадия Ландера, и Михаила Винюкова, суровое заключение, отбываемое Михаилом Ходорковским, Алексеем Козловым, Платоном Лебедевым и Федором Михеевым помогают проиллюстрировать серьезную опасность разоблачения правонарушений членов правительства России, в том числе чеченского лидера Рамзана Кадырова, или опасность попыток получить, осуществить, защитить и продвигать международно признанные человеческие права и свободы". [...]
