На недавнем заседании коллегии Минкомсвязи с докладом на эту тему выступил директор департамента экономики и финансов ведомства Александр Нарукавников. Предложения заключались в изменении закона “О связи”. В него предполагается включить понятие “услуга оптового доступа к услугам национального роуминга”, а также возможность прямого госрегулирования цен на эту услугу.
Эта идея, по сути, калька с недавнего европейского опыта. Председатель правления Общества защиты прав потребителей услуг связи и инфокоммуникаций Алексей Самохвалов напоминает: раньше в каждой стране Евросоюза действовали свои расценки за роуминговые услуги. “С 2007 года сотовым компаниям стран ЕС законодательно запретили брать с “гостящих” абонентов всех европейских государств — членов Союза за минуту исходящего вызова больше 50 евроцентов”. “Входящая” же минута в Европе должна стоить не больше, чем 24 евроцента. По словам Самохвалова, до этого в некоторых странах расценки были выше в разы. Немец, отдыхающий в Греции, мог просто разориться на звонках. К слову, в 2006 году оказание услуг международного роуминга принесло европейским операторам от 10 до 18% всех доходов.
Между собой компании, не входящие в “большую тройку”, насчет роуминга уже давно договорились, рассказал “МК” президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский. Если абонент одной региональной сети приезжает в другой субъект Федерации, то его телефон подключается к местному оператору. При этом оптовая стоимость трафика довольно приемлема.
Так, житель Екатеринбурга, приехавший ненадолго в Сочи с уральской сим-картой, в принципе может и не брать там местный номер. Звонок домой обойдется ему примерно в 8—10 рублей за минуту. В столице ситуация иная. Тут “регионалам” договариваться не с кем, кроме трех федеральных операторов. Поэтому сейчас находящиеся проездом в Москве жители регионов, как правило, покупают местные сим-карты, даже если им предстоит провести в столице 1—2 дня. Так, обладатель сим-карты компании, которая предоставляет услуги сотовой связи в нескольких регионах Поволжья, в Москве платит за минуту исходящего вызова примерно 30 рублей. И это только оптовая цена. Правда, региональные компании в таких случаях, как правило, свою наценку с абонентов не берут, чтобы совсем не потерять клиента. “Доход у лидеров рынка от этих услуг невелик, заградительные расценки на услуги роуминга введены из желания ущемить конкурента”, — считает Домбровский. Он отметил, что справедливая стоимость минуты разговора в столичном роуминге могла бы составить от 6 до 8 рублей.
Лидеры рынка в свою очередь не видят потребности в регулировании. “Рынок достаточно конкурентный, мы регулярно снижаем тарифы для абонентов. Что касается регулирования тарифов для операторов, то мы руководствуемся стандартами ассоциации GSM по равному доступу к сетям, которая считает, что тарифы на роуминг должны быть едины для всех операторов”, — заявила “МК” представитель одной из компаний “большой тройки” Ирина Осадчая. Она отметила, что во внутрисетевом роуминге все входящие вызовы обходятся абонентам в 8,9 рубля. Столько же стоят звонки на телефоны оператора во все регионы РФ, а также на любые номера “родного региона”.
Остальные расценки зависят от направления звонка. Абоненты другого известного бренда “большой тройки” платят в междугородном роуминге 9,95 рубля за минуту разговора, если сеть в регионе присутствует. Если же в другом субъекте РФ ее нет, то телефон подключается к другому оператору, и стоимость минуты вызова вырастает до 29 рублей.
По оценкам Ассоциации, абонентами компаний, не входящих в “большую тройку”, являются порядка 35 млн. россиян. Так что количество “одноразовых” московских номеров, записанных на жителей других регионов, оценить сложно. Но когда инициатива Минкомсвязи оформится во что-то более конкретное, трудно сказать. Как сообщил “МК” Домбровский, на коллегии ведомства конкретные сроки пока не обсуждались.
Так что если роуминг и действительно подешевеет, то произойдет это не скоро.
