Череда смертей тяжелобольных подследственных в СИЗО заставила главу СКП РФ Александра Бастрыкина издать специальное указание «Об усилении ведомственного контроля при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу». Руководителям следственных органов предлагается «принимать решение о даче согласия на заключение под стражу лишь при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения». Примечательно, что именно такой порядок предусмотрен действующим законом. Но для того, чтобы следователи начали его исполнять, понадобился «приказ сверху».
По словам официального представителя СКП Владимира Маркина, документ также рекомендует «незамедлительно принимать необходимые меры реагирования при получении информации, в том числе из следственных изоляторов, об ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого, делающего невозможным его дальнейшее содержание под стражей».
По мнению члена общественной палаты Анатолия Кучерены, несмотря на то, что указание Бастрыкина фактически дублирует действующий закон, оно является важным для правоприменения.
― Вероятно, руководитель СКП был вынужден так поступать, поскольку такая обстановка сложилась, что следователям нужно разъяснять и разжевывать законы. Закон должен быть главенствующим, но на практике мы сталкиваемся с тем, что следователь, являясь вполне самостоятельной процессуальной фигурой, оказывается зависимым от своего начальства. Многие так прямо и говорят: начальство не разрешает. Изданное же указание поможет бороться с моментами мщения, давления и искоренить эту порочную цепочку на уровне руководителей отделов.
Кроме того, по мнению Кучерены, такое решение станет дополнительным рычагом для контроля за исполнением закона не только следователями, но и судами: «В пятницу мы начинаем выездные проверки в СИЗО, где проверим, сколько человек сидит из тех, кто не должен сидеть по состоянию здоровья и какие именно конкретные судьи принимали решения об их аресте. Даже если следователь выходит с таким ходатайством, это не значит, что суд должен его исполнять. Также мы проверим, насколько пенитенциарная система в состоянии оказать экстренную и квалифицированную помощь тяжелобольному заключенному.
В то же время другой известный правозащитник, Лев Пономарев, считает происходящее погоней за коньюнктурой и уверен, что указание главы СКП не изменит ситуацию в целом.
― Распоряжение Бастрыкина, на мой взгляд, связано с недавними выступлениями президента о ситуации в тюрьмах. Я не очень верю в его эффективность. То, что происходит сейчас ― это глубоко въевшаяся традиция. Сколько раз уже говорилось об этом, пленум Верховного суда рекомендовал судьям при избрании меры пресечения учитывать и социальный статус и здоровье обвиняемых. Но репрессивные традиции в России пока искоренить не удается.
А вот мнение адвоката Сергея Гребенщикова, в прошлом старшего следователя по особо важным делам при генеральном прокуроре:
― Издание таких приказов, указаний не противоречит закону, они всегда существовали по каким-то вопросам, имеющим широкое применение. Раз указание издается, значит, это актуально и поможет привести практику в единообразие. Но я считаю, оно исполняться не будет из-за непрофессионализма следователей, которые не умеют проводить допросы и подменяют умение найти доказательства принуждением, давлением, а зачастую своеволием, барством. А изменится профессионализм следователей только тогда, когда измениться профессионализм их руководителей. Когда на должность руководителя назначается непрофессионал, он и команду себе подбирает такую же. Сегодня, к сожалению, понятие «думать» у следователей заменено понятием «исполнять». Если проследить за изменением законодательства, то у нынешних следователей намного меньше полномочий, чем это было раньше, они более зависимы от различных согласований. Получается, что были специально созданы такие условия, в которых и стало возможно то, что сегодня происходит.
