— Дмитрий Витальевич, расскажите, пожалуйста, какая на данный момент сложилась ситуация с утилизацией боеприпасов? Из-за чего начался поиск срочного и радикального способа решения проблемы?
— Потребность в масштабной утилизации ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов образовалась не в один миг. Она накапливалась десятилетиями.
Ее суть заключается в том, что на арсеналах, базах и складах скопилось значительное количество смертоносных предметов, не имеющих перспектив к применению, и по своему техническому состоянию, условиям хранения представляющих угрозу для мирного населения.
На момент формирования нынешней системы материально-технического обеспечения — а это был сентябрь 2010 г. — всего в запасах Вооруженных сил содержалось более 9,5 млн. т ракет и боеприпасов.
Много это или мало? Мы привлекли лучших экспертов и военных ученых, на каждом стратегическом направлении и в целом смоделировали множество сценариев развития военных действий с учетом их новых форм и способов ведения. Провели расчеты и определили, что для Вооруженных сил в их новом облике необходимо содержать 3,0 млн. т боеприпасов.
— То есть 6 миллионов тонн получаются лишними. Но ведь можно просто перестать производить боеприпасы — когда-нибудь израсходуются и эти запасы.
— Вы были бы правы, если бы припасы не подвергались износу.
Советская промышленность, вплоть до распада государства, производила значительные объемы ракет и боеприпасов, в среднем по
Темпы же строительства и ввода дополнительных объектов хранения на арсеналах значительно отставали от темпов производства. К тому же современные железобетонные хранилища, где по техническим условиям должны содержаться ракеты и боеприпасы, возводились, в основном, в группах советских войск за границей и в приграничных союзных республиках.
В начале
Для их размещения все чаще стали использоваться открытые площадки. Ведь из общего количества мест хранения только 30% составляют железобетонные хранилища, в которых по нормативам должны размещаться ракеты и боеприпасы. При этом, если принять во внимание все типы хранилищ (железобетонные, кирпичные, деревянные), то две трети из них (67 %) требуют капитального ремонта или реконструкции.
Низкая степень укрытия и защищенности смертоносных изделий, ветхость имеющихся хранилищ привели к интенсивному износу тары, появлению значительного количества непригодных и опасных в обращении ракет и боеприпасов.
Если за весь постсоветский период общий объем хранимых запасов уменьшился в полтора раза, то доля непригодных изделий выросла, и выросла значительно — с 5% до 26%.
Среди них имеются изделия еще со времен Великой Отечественной войны, в том числе к легендарным «Катюшам».
В условиях преимущественно открытого хранения они вынужденно складируются совместно с годными изделиями или по соседству с ними, что крайне недопустимо.
— Но ведь подобные склады хранения должны находиться на отдалении от любых обитаемых мест — размещение припасов в необорудованных помещениях не несет угрозы жизни.
— К сожалению, это не так. Дополнительные угрозы для населения исходят от многочисленных нарушений местными органами власти Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах, которое утверждено в 2000 г. Постановлением Правительства РФ № 135.
В прошлом году Генеральная прокуратура по поручению президента РФ специально проверяла данный вопрос и выявила, что повсеместно по решениям местных властей в недопустимой близости от технических территорий возведены жилые дома, дачи, коттеджи и другие сооружения.
Такое соседство, с одной стороны, небезопасно в первую очередь для самих проживающих, с другой — увеличивается риск внешнего заноса огня через охранные периметры технических территорий, на которых в открытом виде хранятся взрыво- и пожароопасные изделия.
А исторический опыт красноречиво свидетельствует о том, что риски, если они есть, рано или поздно реализуются на практике. В данном случае — в пожары и взрывы на объектах хранения ракет и боеприпасов. За почти 20 лет российских Вооруженных сил таких более-менее крупных эпизодов насчитывается 29.
— Какой же выход из этого положения вы предлагаете?
— Самый очевидный. Мы пришли к выводу о необходимости приведения объемов запасов в соответствие с потребностью и созданию для остающейся части условий хранения, гарантирующих взрывопожаробезопасность.
Да, это путь, который сопряжен с выполнением опасных работ по перемещению, напомню, более 6 млн. тонн ракет и боеприпасов. Ведь их необходимо извлечь из мест хранения, погрузить в транспорт, перевезти, выгрузить и выполнить работы по утилизации. Но это путь, который, в конечном итоге, позволит решить проблему.
А если продолжать ее «консервировать», то это путь, который неминуемо приведет еще не к одной трагедии.
В первую очередь мы проанализировали возможности промышленности и убедились, что за последние годы они не превышали 200 тыс. т боеприпасов в год. В дополнение к этому на арсеналах и базах, с учетом уменьшения их количества, возможности по разборке составляют не более 100 тыс. т в год.
Исходя из суммарных возможностей 300,0 тыс. т в год, на утилизацию понадобилось бы 20 с лишним лет. Имели мы на это право? Однозначно нет.
Тогда было принято решение об организации уничтожения боеприпасов на военных полигонах. И начиная с 2010 года специально сформированными подразделениями начаты работы по подрыву и сжиганию боеприпасов и взрывчатых материалов.
Ее масштабы были таковы, что за неполных два года мы выполнили объем, который равен объему за предыдущие 19 лет.
Основная работа была выполнена в 2011 году, в течение которого были утилизированы все ракеты и боеприпасы третьей категории. То есть все смертоносные изделия, гарантийные сроки хранения которых истекли, и конструкторы уже не могли их продлить.
Всего методом подрыва и сжигания — 1341 тыс. тонн. Уничтожение производилось на 65 полигонах силами 255 групп подрыва. К работам были привлечены 12 тыс. военнослужащих и 1 700 единиц техники.
Разобрано на арсеналах 148 тыс. тонн боеприпасов. Разборка осуществлялась на 23 арсеналах силами производственного персонала цехов сборки и ремонта ракет и боеприпасов.
Промышленным предприятиям на основании контрактов для утилизации передано 251,5 тыс. т боеприпасов. Но с арсеналов при этом вывезено только 84,7 тыс. т, Все остальные боеприпасы лежат на прежних местах.
— Серьезные цифры! Планируете продолжать работу в том же духе?
— Учитывая опыт прошедшего года, работа в 2012 году организована по тем же трем направлениям. Во-первых, передача предприятиям промышленности для утилизации 181 тыс. тонн. Во-вторых, с учетом последовательного расформирования объектов хранения разобрано на арсеналах будет еще 95,6 тыс. тонн. Наконец, в-третьих, самым эффективным методом подрыва спланировано к уничтожению 1723 тыс. тонн боеприпасов.
Остальные 1762,5 тыс. тонн боеприпасов при сохранении плановых показателей могут быть утилизированы к концу 2013 года.
— Нет ли опасности для военнослужащих, выполняющих утилизацию подрывным методом?
— Мы сводим ее к минимуму.
С учетом опыта уничтожения боеприпасов в
Для каждого военнослужащего изготовлена и доведена соответствующая памятка, в которой просто, доступно и наглядно изложены все меры безопасности и приемы при выполнении работ.
Первые два документа были доведены до органов военного управления и должностных лиц, организующих работы по подрыву боеприпасов, в конце прошлого года, третий — в начале этого.
В практической плоскости в преддверии убытия на полигоны со всеми военнослужащими были проведены инструкторско-методические занятия в зависимости от специальности: подрывник, такелажник или водитель. Офицеры — командиры групп взрывных работ (всего их 209 человек) прошли специальную подготовку на базе инженерных вузов Министерства обороны.
Перед началом работ ежедневно проводятся инструктажи по мерам безопасности.
Уничтожение организовано по принципу «день — подрывы на одной площадке, следующий день — на другой, с проведением зачистки местности на предыдущей».
Неукоснительно соблюдаются нормы труда и отдыха при проведении всех видов работ с ракетами и боеприпасами, с учетом климатических и географических условий.
— Вы рассказали об утилизации, но ведь есть еще и проблема модернизации баз хранения.
— Все верно. Здесь наша работа ведется в нескольких направлениях, что можно понять по итогам двух прошедших лет.
Так, к концу 2010 года сократили 4 объекта: в Санкт-Петербурге, Ярославле, поселке Обозерский Архангельской области и во Владивостоке. Из остальных планово вывозились запасы ракет, боеприпасов и другого имущества. В 2011 году расформировано еще 11 баз и складов с полным вывозом запасов.
Мы также добились полного укомплектования арсеналов пожарными командами, пожарной техникой и средствами тушения пожаров. При этом понимая, что необходимо принимать меры по улучшению качества их комплектования личным составом, бронированными средствами пожаротушения, по дооборудованию автоматической пожарной сигнализацией и техническими средствами охраны.
Опахано 100% охранных периметров и оборудованы
Работы по строительству и капитальному ремонту хранилищ и дальше будут производиться в комплексе с обустройством их инфраструктуры: обваловкой, автоматической пожарной сигнализацией, молниезащитными устройствами, подъездными дорогами и путями, охранными периметрами.
Кроме того, в штаты военных команд противопожарной защиты и спасательных работ на арсеналах, базах и складах введены по два пожарных танка на базе «Т-72», по одной инженерной машине разграждения, а также два бронированных пожарных автомобиля. Шесть бронированных пожарных автомобилей уже выпущено и проходят опытную эксплуатацию.
В результате выполнения всех спланированных в 2012–2013-м годах мероприятий система хранения ракет и боеприпасов будет приведена в состояние, отвечающее современным требованиям по безопасному содержанию государственных запасов ракет и боеприпасов.
— Удачи вам в выполнении поставленных перед вами непростых задач.
