И он не шутил. Действительно, далеко не все из участников и гостей традиционно проводимой каждый год в «Вышке» международной конференции смогли с ходу заметить пикировку между Эльвирой Набиуллиной и Антоном Силуановым. Слишком уж, как заметил Кудрин, они «завуалированно» формулировали свои оценки и прогнозы. Хотя ради справедливости надо заметить, что глава Минэкономразвития все-таки отважилась прилюдно бросить вызов сразу двум оппонентам из Минфина: и нынешнему главе Силуанову и бывшему — Кудрину. «Они наверняка поспорят, — поочередно обернувшись к каждому из них (Набиуллина сидела в центре президиума, Кудрин и Силуанов — по краям. — „МК“), — но, видимо, придется часть средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) вложить в отечественные стратегические секторы производства и даже в инновационные зарубежные предприятия».
Силуанов перчатку не поднял и в ответной речи скользкий момент опустил, ограничившись заявлением о продолжении политики Минфина накапливания валютных резервов при высоких ценах на нефть. О том, что их ни в коем случае нельзя бросать в рыночные волны, Силуанов прямо не сказал. Между тем это очень старый спор, начавшийся еще в момент учреждения Стабфонда в 2005 году. Еще тогда ряд олигархов, которых, кстати, поддержал глава Счетной палаты Сергей Степашин, предложили бросить «горячие» (изъятые из экономики. — «МК») нефтедоллары на российский фондовый рынок, рассчитывая, естественно, их все и заполучить для своих «стратегических» предприятий. Тогдашний премьер Михаил Фрадков предлагал несколько иной вариант — скупать акции зарубежных «голубых» фишек с расчетом на захват передовых технологий. Слава богу, что раскассировать Стабилизационный фонд и его наследников — Резервный и ФНБ — не удалось. Иначе кризис встретить было бы нечем. А западные технологии мы бы все равно не получили. Достаточно вспомнить, как в
Впрочем, все эти схватки вокруг избыточных для экономики нефтедолларов в прошлом. А что же случилось во вторник?
Именно это Кудрин, дождавшись, когда и Силуанов и Набиуллина покинут конференцию, и пояснил.
Конфликт между Минфином и Минэкономразвития, отражающий общий раскол в правительстве, которое к тому же ожидает в мае кардинальная кадровая перетряска, по мнению Кудрина, заключается в следующем.
Нынешнее руководство Минфина, не без советов со стороны бывшего шефа, настоятельно рекомендует премьеру и избранному президенту Владимиру Путину вернуться к прежнему, докризисному бюджетному правилу, правда, на новой основе. А именно: ограничить бюджетные расходы средней ценой на нефть, складывающейся в течение последнего десятилетия. Так, если считать с 2002 по 2012 год, получается $70 за баррель. А бюджет-2012 рассчитан с дефицитом в 1,5% ВВП (почти 900 млрд. рублей) при $100. Понятно, резать расходы по живому никто не даст. Цена вопроса — почти 2 трлн. рублей. Но предлагается переходный период — до 2016 года. Тогда средняя за десять лет цена составит $80. Вот ею и предлагается ограничить бюджетные расходы. Иначе в дело может вмешаться мировой рынок нефти с его жутким ценовым непостоянством.
А Набиуллина предлагает среднюю цену на нефть всего лишь на трехлетнюю перспективу — а это уже $110. Почувствуйте разницу. Да еще выступает за растрату ФНБ. Так что «схватка» налицо. Чью сторону примет Путин, пока неясно. Но он выступает за то, чтобы не наращивать расходы бюджета. Даже свои предвыборные обещания, оцененные Минфином в 1,5% ВВП в год, премьер предлагает осуществить за счет экономии казенных средств.
