Ельцин считался “непредсказуемым” президентом. Он-то мог и кабинет министров отправить в отставку за здорово живешь сразу после утреннего чая. Путин на этом фоне до последнего времени смотрелся очень выигрышно. Однако последнее решение ВВП — о роспуске Министерства федерации, национальностей и миграционной политики — озадачило многих. Ладно б, решил улучшить вялую работу органа. Так нет — иммигранты и беженцы оказались совсем бесхозными...
С момента подписания указа прошло около двух недель. Однако до сих пор не ясно, кто и чем будет заниматься. Три ведомства, которым по указу отдали функции ликвидируемого министерства — МВД, МИД и Минэкономразвития, — пока ведать не ведают, что делать со свалившимся на них “богатством”. Ни в одном ведомстве нам так и не смогли толком ответить на наши вопросы...
Наше миграционное ведомство переживает “перестройку” не впервые. За последнее десятилетие это уже четвертая. Сначала проблемами миграции у нас занималось Минтруда.
Но в 94-м, когда стало ясно, что Россию ожидает неиссякаемый поток переселенцев из ближнего зарубежья и беженцев из “горячих точек”, было решено создать специальную структуру — Федеральную миграционную службу. ФМС просуществовала около четырех лет. Затем службу решили ликвидировать и прилепили в качестве департамента к Минфедерации. Но не прошло и двух лет, как и его “изничтожили”...
Почему вдруг Путин предпринял такой, мягко говоря, неординарный шаг? Многие до сих пор не находят этому объяснения. Судя по всему, понимания сути нет даже в самом правительстве. Как шутят злые журналисты: “отдать мигрантов МВД — все равно что заставить забойщиков скота заниматься охраной животных”. И уж особенно загадочно выглядит “перестройка” после неоднократных заявлений Путина, что “демографическую ситуацию в России может спасти только миграция из стран СНГ. Для развития нашей экономики нам надо принять полтора миллиона мигрантов”. В странах ближнего зарубежья эти слова восприняли с вдохновением, в Казахстане даже началась акция под названием “Первая волна”. Дети целинников бросили лозунг: “Наши отцы когда-то подняли целину, теперь наш долг — вернуться в Россию и помочь ей подняться”. Однако эшелоны с “нью-целинниками” так до России и не доехали...
Говорят, что Путин руководствовался благими намерениями. Он поставил задачу: нам нужны мигранты, но не любые и не везде. А только трудоспособные и только в тех местах, где требуются рабочие руки. Понятно, что с такой почти “военной” постановкой вопроса никакое гражданское ведомство не справится. Оно может порекомендовать переселенцу наилучшее место проживания, но “этапировать” его туда не в состоянии. Поэтому-то главная ставка была сделана на МВД, а Минэкономразвития должно определять места, где нужен “вброс” свежих сил... Очень рационально. Но и очень непредсказуемо. Как сказал кто-то из великих, “дьявол кроется в деталях”. Да, в некоторых западных странах (например, в Германии) миграцией занимается полиция. Однако не надо забывать, что там полицейский может и роды принять, и кран старушке починить... Мигранты просто боятся связываться с МВД. Десятилетний опыт общения переселенцев с милицией (регистрацию всякий прибывший получает в органах МВД) вызвал у мигрантов стойкую аллергию. Между прочим, неимоверное количество нелегалов, заполонивших Россию, — это тоже результат “регистрирующей” деятельности МВД. Многие бы рады зарегистрироваться, но просто не выдерживают того шквала унижений и вымогательств, которые их ждут.
Есть у очередной “перестройки” и еще одна оборотная сторона. В прошлую “реформацию” уже находящиеся в России беженцы и переселенцы на полгода были брошены на произвол судьбы. Пока считали и делили кресла, не выплачивались ссуды и компенсации. В палаточных лагерях Ингушетии не начался голодный мор только потому, что там работало несколько западных фондов. Похоже, и сейчас наша власть, увлекшись рациональным восстановлением экономики за счет миграции, хочет спихнуть все сопутствующие социальные проблемы на плечи иностранных благотворителей. Ну не милиция же будет старушек из Центров переселения кормить...
