Уходящий год наглядно показал, чего стоит наша экономическая политика. Весь год правительство делало вид, что усиленно трудится. Подготовило закон о реформе ЖКХ и электроэнергетики, разработало закон о валютном регулировании, дебатировало с предпринимателями на тему: быть или не быть налоговой и банковской реформам, придумало новую схему оплаты труда для бюджетников и определило механизм компенсации малоимущим. Однако если отбросить всю эту имитацию бурной деятельности и разговоры про счастливое будущее, в сухом остатке по итогам года останется дырка от бублика. Ни на одном из этих направлений никакими реформами и не пахнет!
Дорогая нефть позволяет правительству почивать на лаврах бездействия. А если завтра фортуна отвернется от нас? От каких своих обещаний откажется наше правительство? Кто же заплатит за все?
Если отвлечься от постепенно начинающейся предвыборной риторики, 2003 год просто переполнен трудностями. Будущий год не сулит россиянам ничего радостного: для начала правительству предстоит отыскать в своих закромах 17 млрд. долларов для уплаты внешних долгов.
Впрочем, некоторые специалисты говорят, что платить придется гораздо меньше — основные долги страны давно и тихо выкуплены уполномоченными правительством банками. Так что из внушительной на первый взгляд суммы на поверку может остаться совсем немного. Где-то половина...
Тем не менее деньги казне все равно нужны: в этом году профицит бюджета сократился в три раза. Естественно, уменьшился и финансовый резерв. От очередного витка приватизации можно получить не более 1,5—2 млрд. долларов. Остаются, пожалуй, только акцизы, которые можно резко повысить, но это аукнется ростом цен в магазинах. На внутренний рынок надежды мало, по оценке экспертов, из него можно выжать только 3 млрд. долларов. То есть в сумме никак не получается 8 миллиардов “зеленых”!
Все наше национальное богатство продолжает держаться на продаже полезных ископаемых. Остальная промышленность стоит в очереди с протянутой рукой. Перепадает, правда, ей немного — потому и приходится довольствоваться жалким существованием. Как только мировые цены на энергоносители падают, страна сразу начинает хромать.
Многие авторитетные эксперты утверждают, что в 2003 году наша нефть будет стоить около 28 долларов. Однако никто из них не забывает и о таком варианте событий: вслед за свержением режима Саддама Хусейна на мировой рынок в большом количестве хлынет нефть из Ирака. Возникнет переизбыток этого сырья, и цены резко упадут. Следом упадут и доходные показатели нашего бюджета.
Правительство, правда, зачастую умышленно преувеличивает трудности и — одновременно — занижает параметры бюджета. Появляется неучтенка. В этом году, например, на 80 млрд. рублей. В тяжелую пору эти денежки могут пригодиться...
Все экономисты в один голос предрекают России продолжение экономического развития и в будущем году. Дескать, рост ВВП обязательно будет больше 3%, а затем скорее всего случится еще большее ускорение. Правда, этих показателей Россия может достичь лишь в том случае, если правительство разберется с естественными монополиями, займется административной реформой и банками. В этом случае страна будет постепенно набирать силу, а рост ВВП может дойти до 6—8%.
Отвечает Герман ГРЕФ, министр экономического развития и торговли:
— Свой прогноз мы уже дали в бюджете на будущий год, и у нас нет оснований от него отказываться. Даже несмотря на внешнеполитическую ситуацию (я не беру в расчет форс-мажор). Даже если начнется бомбежка Ирака. Мы, кстати, просчитывали такой вариант. Ирак не сможет быстро нарастить добычу до такого объема, чтобы серьезно обвалить цены на рынке. На восстановление добычи потребуется от двух с половиной до пяти лет. Так что в будущем году никаких катаклизмов случиться не должно. А дальше все будет зависеть от роста мировой экономики. Выброс “лишней” нефти на рынок будет поглощаться увеличением потребления. И серьезного обвала цен быть не должно. По нашим прогнозам, минимальная цена может опуститься до 18—20 долларов за баррель, что для России, конечно, неприятно. Но несмертельно...
Государство пытается выглядеть в глазах соотечественников солидным, ответственным и старается уверить россиян, что никто из граждан не обойден вниманием. В новом году социальные расходы вырастут аж на 54,2%. Милиционерам поднимут зарплаты на 45,9%. Прибавка ждет судебную систему (33%) и оборону (26%). На 21% вырастут госрасходы на медицину и на образование.
Забавно, что обещается все это на фоне забастовок авиадиспетчеров и коммунальщиков, требующих повышения зарплаты. Но правительство упорно твердит: реальные денежные доходы населения России выросли в 2002 году почти на 9 процентов. В будущем году народ станет еще богаче...
Отвечает Сергей ШТОГРИН, зампредседателя бюджетного комитета Госдумы:
— В новом году будет принята и начнет работать новая глава налогового кодекса “Государственная пошлина”, которая регламентирует услуги, которые оказывают гражданам государственные органы (в том числе нотариусы). В законе строго определен перечень юридически значимых действий, по которым нужно брать деньги (и сколько за какой документ). А то сегодня в этой области абсолютный произвол: зачастую людей заставляют платить за справки, которые им должны давать абсолютно бесплатно...
В ближайшие 2 года вырастет налог на недвижимость. Но не для всех. В законе мы постараемся защитить бедных. Предусмотреть, чтобы малообеспеченные семьи, которые получили свои квартиры еще при советской власти и приватизировали их (а если речь идет о загородных домах — то о тех, которые перешли по наследству от дедов и отцов), облагались соразмерным их доходам налогом. А те, кто отстроил шикарные коттеджи и купил дорогие квартиры, пусть платят по полной программе. Сегодня же все перевернуто с ног на голову. Налог, к примеру, взимается по стоимости БТИ, которая гораздо ниже рыночной, — вот и получается, что государство помогает и без того небедствующим владельцам шикарных квартир. Мы предлагаем хотя бы с новых строений брать налог по рыночной стоимости. А также бороться с теми, кто уклоняется от уплаты через “недострой”, когда недокручена всего одна лампочка и не прибита одна реечка.
“МК”: для автомобилистов власть заготовила две новости. Одна хорошая — для предприятий отменят однопроцентный оборотный налог на пользователей автодорог. И плохая — заплатить за это придется простым автомобилистам, для которых в разы вырастет налог на владельцев транспортных средств. Каждая “лошадиная сила” вашего “коня” будет стоить теперь как минимум 5 рублей — в случае если мощность не превышает 100 л.с. (сейчас — 50 копеек). А как максимум — намного больше: региональные власти имеют право увеличивать ставки налога в 5 раз. Так что — по расчетам специалистов — владельцам больших и сильных машин придется раскошелиться на 20—30 тысяч рублей.
Отвечает Александр ШОХИН, депутат Госдумы:
— А почему нет? Многие вчерашние страшилки сегодня уже позабыты. Это и пресловутая “проблема 2003 года”, связанная с массовым устареванием основных фондов, и возможные дефолты, которые могли возникнуть из-за пиковых платежей по внешнему долгу. За последние два-три года правительству удалось уменьшить размер платежей, приходящийся на 2003 год, скупив часть наших долгов и уменьшив объем обязательств как минимум на три миллиарда с помощью других финансовых схем. Инвестиции хоть и медленно, но растут. И сегодня очевидно, что все одновременно в упадок не придет и техногенные катастрофы на нас не обрушатся.
Что касается инфляции, то в этом году правительство план “перевыполнило”: вместо заложенных в бюджете 12—14% по результатам года будет не менее 15%. Однако, даже по самым пессимистическим прогнозам, в будущем году цены вырастут не более чем на 12,5%. За доллар будут давать около 33 рублей. То есть в реальном измерении рубль будет укрепляться.
А вот что будет сильнее, доллар или евро, пока сказать трудно. С одной стороны, доллар бы с удовольствием опустился. И некоторые эксперты даже ожидали прихода к экономической власти в США партии “мягкого доллара”. Девальвация национальной валюты позволяет подстегнуть экспорт и закрыть дорогу дешевому импорту — это проверенный и прекрасно зарекомендовавший себя инструмент оздоровления экономики. Однако европейские партнеры США не дадут доллару упасть, поскольку это резко ухудшит положение их экономик. Особенно германской, которая сейчас испытывает не лучшие времена. Если доллар и будет в начале года опускаться по отношению к евро, то резких скачков не будет, и вскоре ситуация стабилизируется. А людям, которые хотят подстраховаться, лучше использовать старый проверенный способ: не класть все яйца в одну корзинку. Причем среди инвестиционных корзин кроме валютных будут появляться и возможности приумножить свои сбережения через паевые и негосударственные пенсионные фонды. То есть у людей будет больше возможностей вкладывать средства в надежные инструменты, получая стабильный доход.
Так что в целом прогноз благоприятный. Хотя есть опасность, что следующий год будет чересчур популистским и правительство притормозит ход реформ. В предвыборный год никто не любит делать резких движений. И не только в России, но и за рубежом. Канцлер Шредер, к примеру, едва не проиграв выборы, так напугался, что ничего не стал делать уже после выборов. И немецкий бизнес вынужден выходить на улицу с плакатами, требуя немедленных структурных преобразований. Хочется верить, что у нас до этого не дойдет. А программа президента Путина на следующую политическую четырехлетку и программа нового правительства будут более амбициозными и поставят более высокую планку: сохранение темпов роста на уровне 4% в год.
Отвечает Павел МЕДВЕДЕВ, зампредседателя банковского комитета Госдумы:
— Ничего чрезвычайного в новом году в банковском секторе не случится, и это уже хорошая новость. Российские банки с каждым годом будут работать все лучше и лучше, и в них потихонечку будут верить все больше и больше людей.
Сейчас готовится несколько важных документов, которые могут поправить ситуацию в этом секторе. Речь идет о двух законах: о страховании вкладов, который со дня на день должен быть внесен в Госдуму, и о банкротстве кредитных учреждений, уже принятом депутатами в первом чтении. После их вступления в силу граждане будут ограждены от потерь тремя барьерами.
Первый — небольшой, но быстрый. Уже через две недели после того, как у банка отзовут лицензию, гражданин из средств страхового фонда сможет получить на руки “живые” деньги. Если размер вклада не превышал 20 тысяч рублей, то вернут все. И до 75% от суммы вклада, но не более 95 тысяч рублей, если в банке хранилось больше. Через два-три месяца начнутся предварительные выплаты уже из средств самого банка, который ликвидаторам удастся взять под контроль. На этом этапе в ход пойдут резервы, которые хранились в Центральном банке. Если на всех вкладчиков их не хватит, окончательных выплат придется подождать до окончания процедуры банкротства, которая после принятия нового закона станет более жесткой и быстрой — на все про все уйдет не более года.
Если закон о страховании будет внесен в Думу на этой неделе, то уже весной он может вступить в силу. А это значит, что до конца года львиная доля банков уже войдет в систему страхования. И почему бы нам в них не поверить?..
Три года назад Путин появился на вершине российской власти под обещания экономического роста не ниже 8—10% ВВП в год. Однако спустя годы, похоже, никто уже не вспоминает об этих амбициозных планах. Дескать, наши теперешние, скромные, показатели — уже хорошо. Другим странам и такого не снилось.
Впрочем, недавно президент, отвечая на вопросы граждан, неожиданно заявил, что, дескать, пора прекратить платить из бюджета всем подряд. Надо перечислять деньги только тем организациям, которые в реальности оказывают услуги населению, а значит — пользуются спросом. Речь в этом случае шла о медицинских учреждениях и социальной сфере. Очевидно, что за радужными цифрами, похоже, скрывается в реальности озабоченность действительным положением дел в государственных финансах.
