25 сентября 2006 г., 12.00
Ведущий — Сергей Рогожкин — зам. генерального директора по связям с общественностью, руководитель пресс-центра газеты “Московский комсомолец”.
Рогожкин: Уважаемые друзья, добрый день! У нас сегодня в гостях Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Александр Владимирович Гусев. Как мы условились: небольшое вступление перед вопросами журналистов.
Гусев: Добрый день! Я хотел бы выразить огромную благодарность редакции “МК” за это любезное приглашение. О чем бы я хотел сказать? Это огромное событие в жизни судейского сообщества страны - одобрение правительством РФ сначала концепции будущей федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на период 2007-2011 годов", а потом ее единогласная поддержка. Принятие этой программы, по нашему мнению, позволяет с оптимизмом смотреть вбудущее, потому что проблемы в системе судов общей юрисдикции складывались за многие-многие годы. И на период до 2011 года мы получили поддержку правительства для комплексного их разрешения. Выделена значительная сумма денежных средств – более 30 млрд. руб. В рамках федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы" мы начали работать по созданию государственной автоматизированной системы ГАС "Правосудие”. До конца 2006 года будет закончены работы по созданию материально-технической базы, а с 1 января 2007 г. начнется эксплуатация ГАС "Правосудие". Новая целевая программа предусматривает выделение средств – более 2 млрд. руб. на эксплуатацию этой системы в течение 5 лет. В рамках новой программы развития судебной системы впервые в истории судов общей юрисдикции выделены целевые деньги в размере 1,9 млрд. рублей на решение вопроса безопасности в судах. К сожалению, вопросы безопасности в судах у нас до настоящего времени не решены. И я считаю, что это очень серьезный шаг и очень необходимый. Это надо для того, чтобы граждане могли себя чувствовать в судах в безопасности. Мы будем продолжать строительство зданий. За период 2002-2006 годов нам удалось привести в порядок более 1,5 тыс. зданий судов общей юрисдикции. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на решение этой проблемы, в настоящее время в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2002-2006 года. Поэтому я и говорю о том, что все это позволяет нам смотреть в будущее с оптимизмом.
Вопрос журналиста: Вы упомянули, что вопросы безопасности еще не решены. Скажите, насколько опасна на сегодняшний день работа судьи?
Гусев: Работа судьи по-настоящему опасна. Количество чрезвычайных происшествий в зданиях судов, происшествий с судьями из года в год растет. Последний чудовищный случай: в Новосибирской области было подожжено и выгорело здание суда. Кстати, недавно отремонтированное и сданное в эксплуатацию. Поэтому мы стараемся решить следующие проблемы: первая — самая основная — мы сейчас завершаем переговоры с министерством внутренних дел о том, чтобы все здания судов в дневное время были взяты под охрану подразделениями вневедомственной охраны. Второе — будет установлено видео-наблюдение, как внутри зданий судов так и снаружи. Мы закончим работы по установке пожарно-охранных сигнализаций во всех судах, т. е. будет 100%охват зданий, оснащенных этой сигнализацией. Самые современные системы пожаротушения будут и в архивах судов, в комнатах, где хранятся вещественные доказательства. В рамках федеральной программы развития судебной системы дополнительно финансируется и деятельность службы судебных приставов. Мы надеемся, что будет продолжаться увеличение численности судебных приставов, в чьи функции входит поддержание порядка в зданиях судов и залах судебных заседаний. Сейчас судебных приставов не хватает. Расчеты говорят о том, что на двух судей должно приходиться 3 пристава. У нас более 23 тыс. федеральных судей и 6,5 тыс. мировых судей. Поэтому примерно половину приставов от нынешнего количества нужно добавлять. Мы считаем, что выделенные средства, позволят эту проблему снять.
Рогожкин: Расскажите, как выглядят на сегодня ГАС “Правосудие”, в чем ее особенности и как она в конечном итоге помогает и вам, и гражданам вести работу?
Гусев: Когда при решении проблемы информационного обеспечения деятельности судов мы постарались использовать весь накопленный судами потенциал за все предыдущие годы ведь и до этого приобретались компьютеры, серверы, прокладывались локальные сети в зданиях судов. Мы договорились с министерством связи о том, что весь комплекс этих технических средств будет полностью использован. Главный исполнитель – федеральное государственное предприятие НИИ “Восход” Минсвязи разработало новое программное обеспечение – 27 специальных подсистем: судебное делопроизводство, судебная статистика, видеоконференцсвязь и многое другое. Могу сказать, что программа видеоконференцсвязи действует на всей территории Российской Федерации, включая Чеченскую Республику. Во время открытия комплекса зданий Верховного суда, президент России общался с председателем Верховного суда Чечни как раз по видеоконференцсвязи. Работа всех подсистем проходит "обкатку" в Брянской области. В октябре-ноябре начнет работать государственная комиссия по приемке в эксплуатацию всего комплекса: и технических, и программных средств. Мы полагаем, что внедрение этой системы позволит решить стратегическую задачу, которую перед Судебным департаментом поставил Президент России, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, судейское сообщество: обеспечить доступность и эффективность правосудия. Вся федеральная целевая программа развития судебной системы на 2007-2011 годы как раз и направлена на то, что называется повышением эффективности правосудия. Вот только один небольшой пример: более 1,5 тыс. сайтов районных и областных судов на сегодняшний день открыто в Интернете. К концу 2006 года такие сайты будут в каждом суде.
Вопрос журналиста: На программу выделено более 30 млрд. рублей. А сколько было выделено на предыдущую программу 2002-06 годов? И по поводу безопасности. Есть ли еще какие-то новшества в этой федеральной программе?
Гусев: То, что касается выделения средств. Если подходить к этому чисто математически, то получается, что на новую федеральную целевую программу выделено средств меньше, чем на период 2002-06 годов. Там - 45млрд. руб., здесь — 32. Почему? Потому что первая федеральная целевая программа предусматривала, в основном, увеличение заработной платы судьям. Это примерно 60% от 45 миллиардов. Новая федеральная целевая программа — это комплексный подход к решению наиболее актуальных для правосудия задач. Например, не только эксплуатация, но модернизация, наращивание мощи системы ГАС "Правосудие". Сейчас системой видеоконференцсвязи оборудовано по России 140 залов судов. Следующий этап, один зал - конкретное СИЗО. Это позволит еще больше разгрузить суды, т. к. не придется ждать, когда зал освободиться. В рамках пока еще действующей федеральной целевой программы мы оборудовали все здания судов металлоискателями. Сейчас следующий этап. В рамках будущей федеральной целевой программы мы продолжим наши шаги по открытости судебной системы.
Ну и, безусловно, строительство новых зданий судов. На сегодняшний день более полутора тысяч зданий судов приведено в порядок. Но все равно помещений не хватает. К сожалению, еще есть суды, в которых в одном кабинете работают 4-5 судей. Такого не должно быть.
Еще одно из новшеств — это создание в районных судах приемных, в которых граждане будут приходить и сдавать, в частности, свои исковые заявления и другие документы, получать разъяснения.
Вопрос журналиста: Я поняла, что статья “зарплата” будет идти отдельной строкой. Как планируется повысить зарплату?
Гусев: Заработная плата уже очень серьезно повышена. Фактически сложившаяся по Российской Федерации среднемесячная заработная плата судей за первое полугодие 2006 года, увеличенная в 1,32 раза всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2006 г., составляет у судей судов субъекта порядка 90 тысяч рублей и 80 тысяч рублей у судей районных судов.
Очередное повышение планируется с 1 января 2007 года на 7,5%. Я могу сказать, что заработная плата судей сейчас, с моей точки зрения, очень достойная и мы уже выходим на те пропорции, которые существуют везде в мире. Между размерами заработной платы государственных служащих и судей. Потому что составная часть независимости судьи — высокая заработная плата. Сейчас она уже достаточно высокая.
Вопрос журналиста: Скажите, какие новые возможности появятся у граждан с выходом судов в Интернет?
Гусев: Во-первых: как составить иск? Куда его нести? Все эти правила обращения в суд будут опубликованы на сайтах судов. Кроме этого будут размещены и образцы документов. Очень хороший сайт создан в московском городском суде. С учетом этого опыта направлены соответствующие рекомендации в субъекты РФ. Во-вторых, на сайтах судов будут размещаться расписания слушания дел: в каком зале суда, какой судья. В настоящее время обсуждается вопрос по порядку размещения на сайтах судебных решений. Это и получение судебной практики вышестоящих судов, в том числе Верховного Суда. Мы понимаем, что не все граждане имеют возможность выйти в Интернет, поэтому, начиная с 2007 года, планируется устанавливать в каждом здании суда так называемые, электронные киоски, благодаря которым можно получить достаточно полную информацию. Я уже не говорю, что весь обмен информации будет вестись с помощью системы через Интернет. Знаете, я общался с судьями бывших наших союзных республик и хочу сказать, что они уже очень активно используют сайты наших судов, но прежде всего Верховного суда России, получая необходимую информацию, включая судебную практику.
Вопрос журналиста: А в чем проблема размещения на сайтах судебных решений уже рассмотренных дел?
Гусев: На самом деле это проблема не очень простая. Например, дела об усыновлении не могут публиковаться, или ряд гражданских дел, если одна из сторон будет возражать против того, чтобы информация была размещена. На самом деле, это вопрос необходимо урегулировать законодательно.
Вопрос журналиста: А есть какой-то проект по этому поводу?
Гусев: Это включено в законопроект Верховного Суда о мерах, направленных на повышение прозрачности и открытости судов. Это революционный законопроект, принятие которого решит многие проблемы, которые мы сейчас обсуждаем.
Вопрос журналиста: Уже с 1 января 2007 года можно будет воспользоваться системой “Правосудие”?
Гусев: Со 2 января можно. Как всегда, когда что-то новое запускается, будут проблемы: чисто технические и человеческие: что-то удобно, что-то неудобно. Конечно, сбои, наверное, какие-то будут. Я надеюсь, мы решим их с честью, не подведем. Хотелось подчеркнуть: аналогов этой системы в мире нет. Это не моя оценка, а мнение Всемирного банка.
Вопрос журналиста: Почему Верховный суд отклонил проект, по которому в налоговой декларации должно быть указано имущество, которым владеет судья?
Гусев: Я двумя руками за то, чтобы судья был открыт, как впрочем, и любой государственный служащий, обществу. Я имею в виду в том числе и доходы, которые он получает, то недвижимое имущество, которое у него есть. С другой стороны, я не очень понимаю ситуацию, когда каждый судья представит информацию о доходах председателю суда и что дальше ему с ней делать? Полагаю, должен быть какой-то механизм, что делать с этой информацией. Ведь ее нужно и необходимо проанализировать, оценить.
Рогожкин: Если вы такой статистикой располагаете, что на сегодня представляет собой кадровый состав судей, выявлены ли случаи коррупции?
Гусев: Случаи есть. Но я хочу сказать в процентном отношении ко всему судейскому корпусу, такие случаи единичные. Более того, я говорю со всей ответственностью, опираясь на ту статистику, которая у нас есть. Причем, хочу отметить, что большинство таких случаев инициируется самими судами. Это почему-то обычно не обсуждается. Помните случай с судьями в городе Москве, которые были осуждены за махинации с жильем? Все закончилось уголовным делом благодаря позиции самого судейского сообщества, которое дало соответствующую оценку и наказало этих судей. Я хочу сказать, что в целом судейский корпус служит верно и народу и стране.
Рогожкин: Какими параметрами сейчас характеризуется деятельность судов, с точки зрения количества рассматриваемых дел- увеличивается оно или уменьшается на одного судью?
Гусев: Из года в год количество уголовных, гражданских, административных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, только увеличивается. Растет нагрузка на судей. Это, безусловно, очень серьезное испытание, скажем так, технического обеспечения правосудия. Но в то же время — это свидетельство доверия граждан к судебной системе. У нас сейчас более серьезная нагрузка у мировых судей и судей областного звена. В районных судах обстановка немножко полегче. Мы уже неоднократно обращались и в Правительство РФ, и к законодателям с просьбой помочь нам в части решения вопроса увеличения численности судей областного звена, но пока эта проблема не решена.
Рогожкин: Я хочу пожелать Александру Владимировичу здоровья. Успехов вам в работе.
