В комплекс экономической политики и развития (КЭПР) Москвы обыкновенные граждане со своими вопросами обращаются нечасто. Уж слишком он “макроэкономический” и, на первый взгляд, больше ориентирован на профессионалов. Судите сами. В ведении департамента — бюджет, займы, кредиты — причем все в городских, миллиардных масштабах.
Но сказать, что КЭПР и его руководитель — первый заместитель мэра Юрий Росляк — оторваны от жизни и горожан, нельзя. Юрий Витальевич по долгу службы соприкасается со строительством, социальной ипотекой и со многими другими волнующими москвичей направлениями. Поэтому, когда он приехал в “МК” на интернет-конференцию, вопросов к нему было достаточно.
Финансы вне романса
— Тут прочитал в газете, что бюджет Москвы превысил бюджет Нью-Йорка. Откуда у Москвы деньги? Часто ли городу приходится их занимать?
— Бюджет города 2008 года превышает 1 триллион 250 млрд. рублей. На данный момент это все же меньше, чем у Нью-Йорка, но, с другой стороны, после него и Токио Москва по размеру бюджета — на третьем месте в мире. Формируется он из наших с вами налогов и из доходов от использования имущества города. Занимаем деньги нечасто — только на реализацию программ развития и по цене ниже уровня инфляции. Город пользуется заслуженной репутацией на финансовом рынке — не хуже “Газпрома”. Облигационные займы прошлого года обошлись городу в 5,5% годовых при инфляции более 10%. А совокупный долг города не превышает 13% от годового объема бюджета, что в несколько раз ниже допустимой нормы — даже жесткой столичной (не более 33%).
— С 1 июля 2009 года закрывают все казино — не боитесь, что упадут доходы?
— Потерь от ликвидации игорного бизнеса не боюсь. Я даже рад тому, что мы избавимся от этих дутых, незаработанных доходов. Убежден: зарабатывать нужно на результатах труда, а не на обмане.
— А сами в казино ходите?
— Как-то раз или два был во время отпуска за рубежом. Но очень давно, и больше не хожу: “не заводит”. Азартными являются совсем другие дела.
Жилищное строительство
— 2008 год объявлен Годом семьи, а 2009-й — Годом равных возможностей. Наша семья из 4-х человек (я — инвалид-колясочник I группы, жена — инвалид II группы, сын 19 лет — студент, дочь 7 лет — школьница) проживает в однокомнатной квартире, купленной нами через ЖСК в 1992 году. Мы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Правительство Москвы даст нам квартиру за эти два года?
— Если вы стоите в очереди на получение социального жилья, то о сроках его предоставления вам более точно ответят в городском Департаменте жилищной политики и жилищного фонда. Со своей стороны замечу: возможность получить жилье у вас есть, поскольку к следующему году — Году равных возможностей — мы готовим дополнительную программу поддержки инвалидов и их семей.
— На территории Москвы стоят пустые дома с квартирами, которые стоят в среднем по миллиону долларов. Москвичи, получая тысячу долларов в месяц, купить их не могут. Под залог этих квартир застройщики берут деньги в банке и строят дома дальше, квартиры (их много) остаются пустовать. Я считаю, это афера: город страдает от нехватки жилья, а застройщики делают все, чтобы получить сверхприбыль. Кто-нибудь в правительстве этим занимается? Иван.
— Иван, вы заблуждаетесь: эти квартиры проданы. Инвесторы (в том числе частные лица) таким образом капитализировали свои деньги. Скажу больше: строительство коммерческого жилья на городских землях исключено. Мы продавали землю под коммерческое жилье пять лет тому назад, чтобы иметь дополнительные доходы на строительство бесплатного муниципального жилья. Теперь на эти цели нам хватает налоговых поступлений.
Мы не выставляем на торгах земли под коммерческую застройку. Ее ведут на землях, не принадлежащих городу, и мы не вправе вмешиваться в распределение построенных квартир. Здесь работают чисто рыночные отношения: все риски и прибыли принадлежат застройщику. Таковы сегодняшние реалии.
Транспорт
— Почему правительство Москвы резко повышает транспортный налог — сразу в полтора раза?
— Транспортный налог и ставки по нему (с привязкой к мощности двигателя автомобиля) установлены Налоговым кодексом РФ. Город имеет право только регулировать их уровень. С 2006 года ставки не повышались. Возможные изменения произойдут только с 1.01.2009 года. А значит, налог будет предъявлен к уплате по итогам 2009 года (т.е. в I полугодии 2010 г.).
Для автомобилей малой мощности ставки пересматривать не предполагается. Они в 1,5—3 раза ниже, чем предельная ставка, установленная НК. Например, для автомобилей до 100 л.с., наносящих наименьший урон окружающей среде, максимальные ставки, разрешенные Налоговым кодексом, и установленные в Москве, составляют соответственно 25 и 7 рублей. И наша ставка, повторюсь, не меняется, оставаясь стимулирующей мерой. А вот для автомобилей мощностью более 200 л.с. их выводят на уровень предельных. Я думаю, вы согласны с тем, что богатый должен платить больше. Собранные деньги целенаправленно пойдут на строительство новых дорог в Москве.
— Говорят, в Москве уже строят платные дороги. Это правда?
— Нет. В черте города строительство платных дорог не предполагается. Главная задача в столице — создать достаточное количество дорог общего пользования, притом что нормативный дефицит сегодня составляет более 300 км.
На территории Московской области платные дороги строят за счет федеральных средств и средств инвесторов. Это дорога Москва—Санкт-Петербург и объезд Одинцова на трассе Москва—Минск.
— Когда появится возможность перемещаться по Москве на велосипедах без риска быть раздавленным автотранспортом?
— На велосипедах в Москве пока лучше кататься в парках и благоустроенных зеленых зонах. Наши трассы не предусматривают отдельных полос для велодвижения, и в ближайших планах создания таковых, увы, нет.
О жизни и за жизнь
— Вы когда-нибудь мылись водой из тазика? Это очень неудобно! Интересно, где-нибудь в Европе отключают летом горячую воду на профилактику, и когда это закончится у нас?..
— Вы удивитесь, но так я тоже мылся и согласен с вами, что это неудобно. Но так устроена наша система теплоснабжения. Сегодня мы стараемся ее переделать, чтобы каждый ЦТП (центральный тепловой пункт) имел независимую систему обеспечения теплоносителя, то есть перегретой воды. Во многих районах Москвы эта работа уже проведена, но, к сожалению, не везде. Уверен, со временем эту проблему нам удастся решить.
В 2007 году ОАО “МОЭК” приступило к реализации инвестиционного проекта, предусматривающего реконструкцию московских трубопроводов диаметром до 200 мм. Это так называемые разводящие сети, на которые приходится до 96% общего количества аварий. Реконструкция проводится с использованием труб нового поколения, из новых материалов и теплоизоляторов. В общей сложности запланировано реконструировать 4 тысячи километров сетей. Сроки реализации проекта — до 2012 года.
Реконструкция трубопроводов позволит значительно повысить качество услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых горожанам. Тепловые сети, проложенные по новой технологии, не требуют ежегодного проведения гидравлических испытаний, и, следовательно, сроки традиционных отключений горячей воды сократятся до 2—3 дней.
— У меня несколько вопросов: 1. Когда по плану построят метро после станции “Речной вокзал”? 2. Как в районе Фестивальной-Онежской улиц будет проходить 4-е транспортное кольцо? 3. Где (на каком сайте) можно получить точную информацию по адресам и годам сноса пятиэтажек? Мой адрес — ул. Онежская, дом 36.
— Первое. Продление радиуса за “Речной вокзал” в ближайшие 7 лет не планируется. Второе. Четвертое кольцо пройдет до Фестивальной, ближе к центру. На Фестивальной планируется сделать связку между существующим Ленинградским шоссе и вновь строящейся трассой Москва—Санкт-Петербург (элемент хорды районного значения). И третье. Программу сноса 5-этажек первого периода индустриального домостроения можно получить в префектуре вашего округа. Программа реконструкции 5-этажек более позднего срока строительства пока находится в разработке.
— Говорят, с 2009 года в платежках появится графа “Отчисления на капитальный ремонт дома”. Как будет формироваться сумма?
— Плата должна появиться по общему решению товарищества собственников жилья, но только после того, как город произведет капитальный ремонт дома и передаст его для дальнейшего содержания и эксплуатации жителям. По усмотрению собственников за счет платы и должны накапливаться средства для последующего капитального ремонта.
Про инфляцию и заработную плату
— Как в этом году Москва намерена бороться с инфляцией?
— Инфляция порождается дефицитом продукции или запросами монополистов. Основные монополисты регулируются государством, а с дефицитом в рыночных условиях можно бороться только расширением поставок необходимых товаров и услуг. Чтобы не зависеть от импортного продовольствия, городские агрокомплексы вкладывают средства в регионы Центральной России для создания предприятий по производству мяса, молока, продукции растениеводства.
Одновременно город формирует городской страховой запас основных видов продовольствия. Так, в апреле—мае этого года для сдерживания роста цен на хлеб город произвел интервенцию на рынок запаса зерна в объеме более 70 тыс. тонн из урожая 2007 года, что позволило удержать цены на муку и хлеб в допустимых пределах. В результате в 2007 году по России рост цен на продовольствие составил 11,9%, а в Москве — только 10,1%. Такую работу город продолжит вести и в последующие годы.
— Лужков поручил Департаменту экономической политики пересмотреть оптимистичный прогноз в области цен на реальный. Каков он теперь? На сколько вырастут к концу года цены на основные продукты питания?
— Поручение мэра уже выполнено. Учтены прогнозные показатели, разработанные Минэкономразвития. Рост цен на продовольствие по 2008 году не должен превысить 11—12%.
— На чем основан ваш прогноз, что к 2020 году средняя зарплата в городе составит 4,5 тыс. долларов? Какая, на ваш взгляд, будет инфляция? И главное — не кажется ли вам, что давать прогнозы на будущее, когда чиновник не будет уже у власти, — дело странное... Популизм какой-то получается. Не исполнится — отвечать не вам.
— Это не популизм. Наша главная задача до 2025 года — выстроить баланс, который при запланированном уровне доходов (таких, которые можно считать достойными) обеспечивал бы возможность человека на благоустроенную жизнь с учетом реальной стоимости расходов на ЖКХ, платы за проезд, налогов и инфляции, предполагающейся к тому времени. Под эти балансы мы формируем городские программы, которые в свою очередь должны обеспечить соответствующий уровень производства, позволяющий получать прогнозную зарплату. Сейчас мы ориентируемся на 4,5 тысячи долларов. Думаю, многие москвичи сочли бы такой заработок достойным.
