Обсуждался проект закона, подготовленного представителями всех думских фракций: он предлагает с 1 декабря 2015 года запретить региональным властям «осуществлять прямо или косвенно расходы на информирование о деятельности» самих себя - за исключением случаев, оговоренных в федеральном законодательстве. За «незаконное расходование бюджетных средств» на самопиар новая статья Уголовного кодекса будет обещать штрафы в несколько сотен тысяч рублей или лишение свободы (максимум - 5 лет). Законопроект направлен в Верховный суд РФ - без отзыва судей инициативу парламент рассматривать не вправе.
Глава Комитета Леонид Левин («СР») напомнил, что цель авторов законопроекта - «пресечь вопиющие случаи саморекламы региональных властей за счёт бюджета, которые в условиях кризиса никакой другой реакции у населения, кроме раздражения, вызвать не могут». Другой вопрос - как решить проблему, сказал он: «нужна ли криминализация самопиара губернаторов и мэров, или достаточно задействовать для контроля над ситуацией гражданское общество?»
Секретарь Союза журналистов РФ, член СПЧ Леонид Никитинский обрисовал ситуацию с региональной и муниципальной прессой: «все газеты совершенно одинаковы, никакой аналитики, 70% материалов - мелкие информации, пресс-релизы». 59% местных СМИ называют себя частными, «но это лукавство»: они принадлежат братьям мэра, депутатам и их бабушкам, женам вице-спикеров областных Дум...
Из региональных бюджетов на «информирование о деятельности органов госвласти» выделяется по стране больше 30 млрд. рублей. С руководством СМИ на эти деньги заключаются договора об информационном обслуживании, где оговаривается не столько то, о чём надо писать, сколько то, о чём писать не надо, и за 20 лет все к этому привыкли, «журналисты даже довольны».
Позиция большинства руководителей крупнейших российских СМИ («Коммерсантъ», РБК, «Комсомольская правда», «МК») была едина: полный запрет на выделение средств из регинальных бюджетов грозит массовым закрытием газет и журналов, но надо обеспечить гласное, с участием общественности распределение денег. Главный редактор «МК» Павел Гусев предложил выделять их через специальные комиссии с участием СПЧ, Союза журналистов, Общественных палат. «Если гранты пойдут не из рук губернаторов, это психологически не даст возможности им командовать СМИ напрямую»,- сказал он. Конечно, власти могут и в комиссии поставить «своих людей», но начало (коллегиальное решение) будет положено.
«Пиар губернаторов зачастую навязчив и чрезмерен, но уголовная ответственность не спасёт»,- считает гендиректор издательского дома «Коммерсантъ» Мария Комарова. «Если мы хотим бороться со злоупотреблениями, а президент поставил именно такую задачу, достаточно в нормативных актах четко прописать, на что можно тратить средства, а на что нельзя, и новая статья УК не понадобится»,- предложил член СПЧ Кирилл Кабанов.
Глава СПЧ при президенте Михаил Федотов предупредил: при сохранении полного контроля над местными СМИ со стороны властей регионов «есть опасность закукливания информационного пространства на местном уровне и дезинтеграции страны». Законопроект «ставит правильную цель, но предлагает неправильные средства»,- сказал г-н Федотов, и тоже призвал «экономить уголовные репрессии».
Единственный участник заседания, выступивший против идеи распределять средства через общественные комиссии - председатель комиссии Общественной палаты по развитию информационного сообщества Дмитрий Бирюков...
Г-н Левин посоветовал общественным организациям и отрасли активно участвовать «в корректировке» законопроекта и заранее сформулировать свои предложения.
