Еще 26 февраля ЕС приостановил упрощенный визовый режим с Россией, предполагавший облегченный порядок оформления документов для чиновников и предпринимателей. Однако при этом Еврокомиссия исключила полный запрет на выдачу шенгенских туристических виз для россиян, поскольку это противоречит нормам ЕС.
Тем не менее, как известно, ряд стран ЕС уже сделал резкие шаги против обычных граждан России, фактически опуская для них «железный занавес». В частности, Финляндия объявила на днях, что она вдвое сократит количество заявлений на получение визы от российских граждан.
Сейчас 1000 россиян могут обращаться за финскими визами каждый день, но с 1 сентября это число упадет до 500. Как заявил CNN генеральный директор консульской службы Министерства иностранных дел Финляндии Юсси Таннер, при этом максимум 20% мест будет выделено на туристические визы, то есть для жителей России будет доступно не более 100 туристических виз в день.
Этот шаг был предпринят Хельсинки после того, как Эстония запретила въезд в страну даже россиянам, у которых уже имеются визы. «Правительство по предложению МИД приняло решение, что через неделю будет наложена санкция на действующие шенгенские визы, выданные Эстонией гражданам России. Им будет запрещен въезд в Эстонию», — заявил глава эстонского внешнеполитического ведомства Урмас Рейнсалу. По данным Reuters, эта мера может затронуть примерно 50 тысяч человек.
Активно поддерживает введение запрета на уровне ЕС на выдачу шенгенских виз для россиян и Польша. Замминистра иностранных дел этой страны Петр Вавжик объявил недавно, что Варшава разрабатывает решение, которое позволит ей отказывать в выдаче виз россиянам. «Мы можем ожидать решения по этому вопросу в ближайшие недели», — сказал он, добавив, что поляки уже несколько месяцев не выдают туристические визы россиянам (сейчас разрешения на въезд может получить ограниченный круг лиц).
Чехия и Латвия также поддержали запрет на выдачу виз и тоже приняли меры, чтобы ограничить для граждан РФ въезд в ЕС. Еще 23 июня Прага заявила, что не будет выдавать визы и разрешения на временное проживание гражданам России и Белоруссии до марта 2023 года.
На днях Чешская Республика, председательствующая сейчас в ЕС, поддержала предложение о запрете на выдачу виз на территории всего Евросоюза для граждан РФ. «Полное прекращение выдачи российских виз всеми государствами-членами ЕС может стать еще одной очень эффективной санкцией», — заявил министр иностранных дел Чехии Ян Липавский. Ранее он уже заявлял, что поднимет этот вопрос на саммите министров иностранных дел ЕС, который пройдет 31 августа в чешской столице.
Инициатором визовых ограничений стал президент Украины Владимир Зеленский, ранее призвавший помешать россиянам въезжать в Шенгенскую зону. Его идеи нашли отклик и части европейских политиков. Бывший премьер-министр и министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб, ранее выступавший за либерализацию визового режима с Россией, теперь приветствует идею полного запрета на выдачу виз россиянам. Бывшая министр обороны Литвы, а ныне депутат Европарламента Раса Юкнявичене заявляет, что запрета на въезд гражданам РФ «в первую очередь это вопрос безопасности». По ее словам, российские спецслужбы «используют открытость стран Шенгена для различных операций».
Но не все в Европе согласны с тотальными рестрикциями. В Еврокомиссии подчеркнули, что централизованного решения не будет – и что государства-члены ЕС несут исключительную ответственность за рассмотрение заявлений на получение визы на индивидуальной основе, а также за выдачу виз.
Канцлер Германии Олаф Шольц, заявляя, что важно ввести санкции в отношении представителей российской власти, отмечает, что есть и несогласные с этой властью россияне, которые хотят покинуть свою страну. Однако даже в ФРГ не все придерживаются схожих с Шольцем взглядов.
Так, CNN приводит мнение некоего высокопоставленного немецкого дипломата, который считает, что аргументация бундесканцлера не основана на фактах, «поскольку любой может подать заявление на получение гуманитарной визы». Этот дипломатический источник утверждает, что Шольц пытается «сбалансировать свою собственную партию, которая расколота между теми, кто хочет диалога с Россией, и теми, кто хочет казаться жестким».
Как бы то ни было, отмечает CNN, вряд ли европейские лидеры достигнут полного согласия по этому вопросу. В то время как ЕС в значительной степени демонстрировал единство с самого начала украинского конфликта и объединился, чтобы ввести серьезные экономические санкции против России, существует географическая реальность, которая усложняет любой консенсус между 27 странами-членами с совершенно разными экономическими и политическими приоритетами.
Страны на западе и юге ЕС, напоминают восточноевропейским «ястребам», что Россия является очень большой частью обширного европейского региона, и поэтому не только чрезвычайно трудно, но и, вероятно, не особенно продуктивно просто игнорировать Россию.
Помимо чисто прагматических соображений насчет того, что рано или поздно европейским экономикам придется восстанавливать связи с Россией, политики в ЕС понимают, что даже с пропагандистской точки зрения запреты против рядовых россиян скажутся не в пользу европейских ценностей.
«Суровая правда состоит в том, что одно остается неизменным: Европа не может просто игнорировать Россию», – констатируется в аналитическом материале CNN.
– В первую очередь, призыв вообще не пускать даже простых российских граждан в Европу исходит от типичных государств, которые всегда, ещё до спецоперации на Украине, были настроены резко против России, – комментирует немецкий политолог Александр Рар. – Это прибалтийские государства, Польша. К сожалению, к этим странам присоединилась еще и Финляндия.
Главные страны Западной Европы (Германия, Франция) настаивают на том, чтобы визы выдавались бы как раньше. Эти страны считают, что нельзя наказывать российских граждан, российский народ. Пусть наоборот приезжают, смотрят, как люди здесь живут.
Фактически, по этому поводу возник раскол внутри самой Европы. Как его преодолеть – пока сложно сказать. Здесь всё связано с моралью и средствами массовой информации. Политики здесь сильно попадают под их влияние. СМИ действуют как инквизиция, очень четко следят за каждым словом политика. Пресса с моральной точки зрения настроена критически в отношении России. Но если они чувствуют, что местные политики начинают вести себя неправильно, то они действуют уже против них. Ведут целые кампании, начиная фактически политически их топить.
Поэтому этот фактор нужно учитывать. Я пока не вижу, какой будет позиция прессы. Есть разные точки зрения медийных людей. Одни выступают за то, чтобы наказать всех русских и не пускать их в Европу. При этом, они торжественно об этом заявляют. Скажу откровенно, люди видят, что никак невозможно противодействовать России, поэтому считают, что нужно использовать все резервы Запада (именно моральное давление), визовый инструмент – и таким образом бороться с Россией на Украине.
Другая сторона – разумные силы в Европе. Они говорят, что мы только озлобим русских, которые не смогут ездить даже к своим родственникам за границу. Таким образом мы создадим новый «железный занавес», который нам не нужен. Он навредит тогда всей Европе. Как раз эти силы выступают против запрета выдачи виз россиянам.
Трудно предсказать, как это решится. Думаю, что когда лидеры Евросоюза будут собираться, то проявится моральный аспект отдельных стран, которые утверждают, что если мы даже рационально не действуем в общих интересах, то с моральной точки зрения нужно поступать именно так. Моральная сторона в этом случае побеждает.
Думаю, если это произойдет (полный запрет выдачи виз. – «МК»), будет плохо всем. Запад, с моей точки зрения, не добьется своих целей. А злость будет направлена именно в адрес Европейского союза. Это абсолютно не в интересах самого ЕС.
Такой сценарий, думаю, маловероятен. Конечно, здесь есть несколько стран, которые становятся в позу. Они просто залезают в душу, ментально давят на своих партнёров с тем, чтобы пробить эту идею. Но всё равно надо смотреть на общую картину. Например, Шольц уже сказал, что визы нужно выдавать российским гражданам.
Если это будет продолжаться, то тогда будут ездить не через Финляндию (хотя для питерцев это будет, конечно, сильным ударом, если Финляндия закроет северную границу для России). Но могут остаться открытыми Италия, Франция, Венгрия для посещения россиян.
Будет сложно, но это как с полетами. Нет же, например, прямых рейсов из Берлина в Москву. Однако люди как-то добираются через Турцию, страны СНГ. Будут ездить в Европу более сложными путями, но лично я не думаю, что на данном этапе есть большая опасность, что все страны Евросоюза действительно единогласно проголосуют за приостановку выдачи виз российским гражданам. Полагаю, такие страны как Венгрия, Греция, Австрия на это точно не пойдут. Но предсказать, повторюсь, трудно.
Читайте также: «Спасибо, резать еще не начали»: Прибалтика выдавливает русских»