Авторы документа отмечают, что на сегодняшний день в России нет единой системы туристских троп, что негативно сказывается на развитии отрасли в целом и внутреннего туризма в частности. И хотя фактически туристские тропы существуют, юридически это нигде не закреплено. Не существует и единого подхода к созданию и эксплуатации троп. Законопроект определяет алгоритм их создания.
На первом этапе — ведутся разработка и утверждение паспорта туристской тропы. На следующем оформляются права на земельные участки, по которым она будет проходить. Затем, собственно, осуществляется создание тропы, включающее ее маркировку (установка системы знаков, в том числе навигационных), а также благоустройство. После этого сведения о тропе будут вноситься в единый перечень туристских троп, которым можно будет воспользоваться при планировании путешествий. На следующем этапе выбирается оператор, который станет заниматься управлением такой тропой.
Тропы будут подразделяться на межрегиональные, региональные и муниципальные. Также предусмотрено разделение на пешие, конные, лыжные и веломаршруты. Отдельные категории составят тропы, на которые можно выходить только в сопровождении проводника.
Разработчики документа считают, что введение такого порядка будет способствовать развитию внутреннего и въездного туризма.