Серьезной правке должны подвергнуться 26 уже действующих кодексов и законов. Во что преобразуется Единый социальный налог, который скоро прикажет долго жить? Как пересчитают пенсии россиянам? Что будет с оплатой больничных? Эти новшества проанализировал корреспондент “МК”.
1 января 2010 года, как и предполагалось, Единый социальный налог (ЕСН), из которого сейчас финансируется Пенсионный фонд, а также фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования, прикажет долго жить.
Вместо него работодатели станут платить этим фондам страховые взносы с зарплаты каждого работника. Но лишь с зарплаты, не превышающей 415 тыс. рублей в год (примерно 34,5 тыс. руб. в месяц). Если работник получает больше 415 тыс. в год — все равно взносы будут уплачены только с этой суммы. Каждый год, обещает правительство, “исходя из роста средней зарплаты по стране” сумма, с которой придется платить страховые взносы, будет расти. Но что-то не очень верится в рост средней зарплаты в ближайшие годы… Между тем от суммы, с которой уплачены страховые взносы, зависит предельный размер многих выплат. Но об этом — ниже…
Тариф страхового взноса составит 34% от фонда зарплаты. Но в тяжкую годину бизнес решили пожалеть, и на 2010 год тариф установлен в 26% (20% пойдут в ПФ, 2,9% — в ФСС, 1,1% — в ФФОМС, плюс 2% территориальным фондам ОМС). К 2011 году, оптимистично полагают власти, кризис рассосется и тариф в 34% работодатели потянут.
Те, кто сейчас платит ЕСН по льготным ставкам (например, сельхозпроизводители или малый бизнес), льгот лишатся. Но хвост им будут обрубать по частям: на 2010 году льготы оставят, а потом ежегодно тариф будет увеличиваться, и на единый, в 34%, все выйдут лишь к 2014 году. Возмещать убытки, которые понесут социальные фонды от всех вышеперечисленных временных послаблений режима, придется федеральному бюджету.
Кстати, со следующего года Пенсионный фонд получит права по контролю за своевременностью и полнотой уплаты взносов, вполне сопоставимые с правами, которые сейчас имеют грозные налоговики.
Пенсии пересчитают
С 1 января 2010 года вводится единая фиксированная базовая пенсия: 2562 рубля (для граждан старше 80 лет и инвалидов I группы — 5124 рубля). К тому же каждый год советского стажа даст плюс 1% к пенсии, а тем, кто ушел на заслуженный отдых до 1 января 2002 года, пенсионный капитал увеличат еще на 10%. Т.е. произойдет т.н. “валоризация” пенсий — переоценка в сторону повышения.
В законодательстве появится понятие “прожиточный минимум пенсионера”, ниже которого пенсия быть не может. Каждый год федеральный бюджет будет устанавливать прожиточный минимум пенсионера по стране в целом, а каждый субъект Федерации посчитает свой, и если у кого-то трудовая пенсия окажется ниже регионального минимума, ему доплатят (деньги перечислит федеральный центр). В результате, полагают в правительстве, в 2010 году средняя трудовая пенсия в России составит 7946 рублей в месяц.
На страховые взносы ПС даже такое, не радикальное повышение не потянет. Одна надежда — на федеральный бюджет. По прогнозам, в 2010 году потребуется 1,3 трлн. рублей, в 2011-м — 1,5 трлн. рублей, в 2012-м — 1,6 трлн. рублей. При этом в ближайшие годы бюджеты ожидаются дефицитными: одна надежда — на Фонд национального благосостояния.
Никаких предельных ограничений по размеру пенсий вроде бы не предусмотрено. Но фактически они есть — те самые 415 тысяч, с которых работодатель уплатит страховой взнос. Максимально возможная пенсия — та, что рассчитана исходя именно из этой суммы.
Болеть все равно невыгодно
Больничные, “декретные” и ежемесячные пособия на детей Фонд социального страхования оплатит лишь застрахованным — т.е. тем, за кого исправно расплатился работодатель. Федеральный бюджет должен будет взять на себя некоторые категории незастрахованных россиян, имеющих право на пособия: неработающих беременных женщин, оплата дополнительных выходных по уходу за детьми-инвалидами, оплата оздоровления детей. “Предусмотрен отказ от максимальных размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком и введение правила об исчислении этих пособий из фактического заработка застрахованного лица”, — говорится в пояснительной записке к одному из законопроектов. Но читаем дальше: “исходя из заработка, на который начислены страховые взносы…” Т.е. тех же самых 415 тысяч рублей. Вот вам и потолок: даже если вы зарабатываете, к примеру, 50 тысяч рублей в месяц и имеете право на 100%-ную оплату больничного листа, потому что работодатель платил за вас страховые взносы в течение 8 лет, — получите в случае болезни максимум 34 583 рубля в месяц. А при стаже до 5 лет — максимум 20 750 рублей в месяц…
