Буквально недавно участники лотерейного рынка России собирались на пресс-конференции, где заявили, что планируют подписать Хартию лотерейных компаний России. Плюс к тому они намерены создать саморегулируемую организацию.
В чем состоит причина такого решения — выяснил “МК”.
Напомним, что 1 июля вступает в силу закон, запрещающий работу игорных заведений на всей территории страны, за исключением четырех специально отведенных для этого зон. Может произойти ситуация, когда часть недобросовестных организаторов азартных игр, увидев в лотереях свое спасение, захотят остаться на прежних злачных местах с прикормленными игроками.
Что имеется в виду? В Москве уже появились лотерейные аппараты, которые не имеют никакого отношения к лотереям.
Между тем лотереи — отнюдь не альтернатива игорному бизнесу. Поэтому не следует путать лотерейные автоматы и игровые. Но как различить их? Как сообщил заместитель директора одной из крупнейших компаний по разработке программного обеспечения, лотерейный терминал является “всего лишь системой продажи билетов и не определяет выигрыш клиента”, а игровой автомат “играет” с участником на основании заложенного в него алгоритма. Билеты, которые продает лотерейный терминал, изменить нельзя. Они являются документом, имеющим свой уникальный идентификационный номер и подтверждающим право на участие в лотерее, правила которой четко установлены и зарегистрированы Федеральной налоговой службой.
Участники рынка предлагают немедленно внести поправки в закон “О лотереях” и определить понятие “лотерейного оборудования”, это необходимо с целью дальнейшего отсечения гибридов игровых автоматов. Следует предусмотреть систему централизованного учета информации о проводимых лотереях, данный механизм позволил бы усилить и упростить контроль над лотереями со стороны Федеральной налоговой службы. Необходимо определить порядок регистрации лотерейного оборудования.
Еще один немаловажный момент — лотерея как вид развлечения служит своеобразной подушкой безопасности, которая позволяет игрокам и азартным людям в безболезненной форме “соскочить” с игровых автоматов. “Проиграть зарплату в лотерею или вытащить из дома холодильник — невозможно”, — считает Сергей Кузнецов, генеральный директор ОАО “Российские лотереи”. В любом случае стоит помнить, что изначальный смысл лотереи — в использовании вырученных средств для финансирования социально значимых проектов. Еще Екатерина II в начале своего правления подписала указ о проведении лотереи, доход от которой должен был пойти на содержание раненых военнослужащих. Выручка от знаменитого “Спортлото” шла на подготовку к проведению Олимпиады-80.
Та же система действует и сейчас. Организаторы лотерей обязаны направлять на благотворительность не менее 10% дохода от проведения лотереи. В частности, на эти средства поддерживаются социальные, молодежные и культурные программы. Социальные отчисления всей отрасли только за 2008 год превысили 700 миллионов рублей.
Основные участники рынка — “Русское лото”, “Золотой ключ”, “Бинго”, которые занимают 80—90% рынка, — выразили готовность подписать хартию. Генеральный директор “Русского лото” указал, что данные меры “в первую очередь будут распространяться на нас, но хотелось бы, чтобы в дальнейшем, когда новые участники будут к нам присоединяться, они бы выполняли эти условия”.
— Хартия сейчас находится в стадии разработки, — сообщил Элмурод Расулмухамедов. — Думаю, в течение двух-трех недель, к закрытию игорного бизнеса, мы ее подпишем.
Для того чтобы противостоять появлению теневого бизнеса, участники лотерейного рынка считают необходимым создать саморегулируемую организацию, и именно Хартия ляжет в основу ее Устава, стандартов и правил лотерейной деятельности.
С учетом того, что в борьбу с “нетрадиционными” лотереями уже вступили и силовики, и законодатели, можно надеяться: дурить граждан, выкачивая из них огромные деньги, “перебежчикам” из игорного бизнеса не удастся.
