Обсуждение главного финансового документа Путин решил провести в домашней обстановке — в Ново-Огареве. Собираться придется еще не раз, ведь правительство решило максимально “продлить себе удовольствие” от подготовки бюджета на три года. Госдума, приняв 1 июля поправки в Бюджетный кодекс, “разрешила” работать над документом на месяц с лишним дольше, чем обычно. “Час икс” для Путина и команды — до 1 октября.
Казна будет с прорехой — это было известно задолго до обсуждения. А вот о размерах дырки у чиновников разгорелись споры. Вице-премьера Алексея Кудрина, который было опустил планку с 7,4% до 5%, оспорил помощник президента Аркадий Дворкович: “Не менее 6% ВВП!” В конце концов “передумал” и сам финансовый министр: дефицит будет 6,5%. Так и порешили.
За счет чего будет существовать бюджет, когда “доест” отложенные на черный день резервы, чиновники пока точно не определились. Ясно лишь то, что население решили не раздражать. Социальные расходы сохраняются, клянется глава правительства. Не допустить неконтролируемого роста дефицита и исполнить основные социальные обязательства — такие задачи поставил Путин. По его словам, в бюджете следующего года социальными будут почти 73% расходов.
В первую очередь ВВП взял под свою протекцию пенсионеров, которым до кризиса наобещали если не райскую жизнь, то хотя бы сносную. “Повышение пенсий — важнейший приоритет бюджетной политики, — заявил премьер. — Слишком много перекосов накопилось в этой системе”.
Кроме исправления перекосов чиновникам придется сосредоточиться на текучке — думать, какими расходами пожертвовать, чтобы не тронуть социалку. “Придется пойти на замораживание или перенос ранее намеченных мероприятий”, — заявил Путин. Что именно будет “почикано”, чиновники пока точно не говорят. Только намеками: пострадает ряд ФЦП и стройки. На квадратных метрах сэкономят: новые стройки решено пока не начинать. Список “жертв” мы узнаем позже. Но пенсионеров там точно не будет. “Пенсии уже в 2010 г. должна будет вырасти на 45,9%, — озадачил премьер. — Средняя пенсия превысит 8 тыс. руб. Также будет лучше учитываться реальный трудовой вклад”. Как обещал обычно пессимистичный Кудрин, уже в 2010 году начнется рост реальных доходов не только пенсионеров, но и населения в целом.
Так что заняться чиновникам до 1 октября есть чем. Надо не просто нарисовать цифры, но и решить — за счет чего спасать социалку и латать дыру? Первая кубышка, Резервный фонд, грозит иссякнуть уже в следующем году, признает глава Минфина Алексей Кудрин. За последние полгода он “похудел” на 1,6 трлн. руб.: при таких темпах расходов оставшихся 3,5 трлн. хватит на финансирование лишь половины дефицита бюджета-2010. Потом придется занимать на внутреннем рынке (до 1 трлн. руб.) и влезать во внешние долги (до 10 млрд. долларов). По словам замглавы Минфина Дмитрия Панкина, в правительстве обсуждается и вариант покрытия дефицита за счет средств Фонда национального благосостояния (2,9 трлн. руб.). Даже несмотря на то, что изначально предполагалось со временем тратить этот фонд исключительно на пенсии.
