У чиновников, трогательно заявляющих о желании не отделяться от народа, ничего не получалось все последние годы. Например, за 2007 г. средняя зарплата чиновника регионального управления федерального ведомства выросла на 48%, а с учетом инфляции — на 35%. А в это время в среднем по экономике все было куда скромнее: реальный рост составил 16,2%. При этом, если в 1996 году мы кормили 1 миллион чиновников, то к началу прошлого года — на 620 тыс. больше. Бюрократия росла на фоне сокращения населения страны.
С приходом кризиса все вроде бы должно было измениться. Президент и премьер публично распорядились “ужиматься”, чиновники бодро отрапортовали, что будут экономить на всем, вплоть до скрепок…
Разоблачил всех сам Владимир Путин. “Год-то кризисный, а расходы растут”, — негодовал он на одном из недавних совещаний с региональными чиновниками. Премьер привел данные: расходы регионов на органы управления выросли за полгода на 4%. Главная причина — рост зарплат. Назвал премьер и особо отличившихся — Магаданская область (рост расходов — 38%), Республика Ингушетия (30%), Новгородская область (28%), Мурманская область (28%), Москва (27%), Брянская область (27%), Республика Адыгея (24%). Сенсацией в этом списке оказалась столица из-за расхождения городских подсчетов с федеральными (Путин ссылался на данные Минрегионразвития). Реакция от московских властей последовала незамедлительно: “Это ложь федеральных органов, которая была подложена премьер-министру РФ, — жестко заявил мэр Москвы Юрий Лужков. — У нас рост оплаты составил всего 3%”.
Нетронутыми Путиным оказались федеральные чиновники. Обрадованный глава Минфина Алексей Кудрин подтвердил: в этом году затраты на федеральные ведомства сократятся на 30%. Минус запланирован и на 2010 год — чиновники планируют “ужаться” еще на 15%. После этих заявлений главный финансист по традиции обещал журналистам экономию даже на скрепках.
Рассудить органы власти всех уровней вызвались эксперты: экономисты из ФБК на днях выдали результаты исследования, близкие к “показаниям” Минрегиона. Цифры явно не понравились — в первую очередь Кудрину. По данным ФБК, в 2009 году расходы по статье на госуправление выросли на федеральном уровне на 16,4%, до 131,5 млрд. руб. Надо сказать, что эксперты брали цифры не из головы, а опирались на официальную информацию из открытых источников, в частности, федерального казначейства, а также данные об исполнении бюджета-2009. Существенно “подорожало”, по данным экспертов, функционирование президента — на 22%, до 3,65 млрд. руб., аппарата правительства — на 37,9%, до 1,4 млрд. руб., судебной власти — на 17,8%, до 4,1 млрд. руб.!
Сюда вложилась и индексация зарплат, и увеличение валютных выплат на командировки. Примерно 930 руб. из расчета на каждого гражданина России — столько мы ежегодно платим федеральным чиновникам.
Если взять все уровни исполнительной власти, то цифра получается еще внушительнее — порядка 3300 руб. на россиянина. Но региональные чиновники за кризисные полгода “дорожали” все же меньшими темпами, чем федеральные, — на 4% (и это совпадение с путинскими цифрами). А вот к Москве премьер, если верить экспертам, излишне строг: расходы на госуправление выросли на 15,3%. На фоне 34% в Якутии, Ненецком АО и Новгородской области — столица выигрывает. При этом та же Якутия в списках Минрегиона числится как лидер по задержке зарплаты!
Характерно, что и скупой на “плохие” цифры Росстат отмечает существенный рост доходов чиновников. За последний год “слуги народа” стали получать на 17,9% больше — в среднем 21,4 тыс. руб. И это “средняя температура по больнице”: самые трудолюбивые (судя по зарплатам) чиновники трудятся в Ненецком АО: на региональном уровне им прибавили более 40% — до 107 тыс. руб. Надо заметить, что кроме оклада чиновники получают еще около 10 надбавок — за сложность работы, классный чин, выслугу лет и т.п. Плюс выплата при уходе в отпуск. А неучтенные доходы? Здесь помогает система госзакупок: в Орловской области местная администрация потратила 4 млн. руб. на брошюру для совершенствования системы управления в регионе. Авиалесоохрана разорилась на покупку машины представительского класса стоимостью 6 млн. руб.
Чиновники пытаются урвать последнее, пока еще есть госсредства, считают эксперты. Характерно, что то же самое делают и топ-менеджеры банков, на зарплаты которых также ополчился, в частности, Путин. Согласно обзору ЦБ, банки во втором квартале увеличили на треть долю управленческих и организационных расходов. Перепало в основном топ-менеджерам.
Для полноты картины не хватает самого главного: что на этом прекрасном фоне происходило с реальными доходами среднего россиянина. Тот же Росстат подсчитал, что по сравнению с июлем 2008 года они снизились на 5,4%. Примерно так же (на 5,8%) просела и реальная зарплата — до 18,7 тыс. руб. И это только официальные данные.
