В день своей инаугурации Юрий Лужков пообещал, что программа правительства Москвы на 2000 год будет держаться на трех китах: "лечить, учить и защищать". По-прежнему больше половины столичного бюджета будет "съедать" социальная сфера: жизнь в Москве постоянно дорожает, а количество пожилого населения растет. С другой стороны, в качестве приоритетных направлений названы экология, строительство и развитие местного самоуправления. В ходе предвыборной кампании Лужков с Шанцевым убедились: самое слабое звено — работа с населением. Чиновники остались чиновниками. Бюрократы — бюрократами. "Из-за них мы потеряли немалый процент голосов, — уверены в мэрии. — Москвичи, которым нахамили в РЭУ, 19 декабря из соображений протеста проголосовали против Лужкова". Поэтому от кадровых "чисток" пострадали в первую очередь главы районных управ, а также некоторые префекты. Что касается самого правительства, то в его составе существенных изменений не произошло. Новую программу будет проводить в жизнь старая команда. Впрочем, здесь уместно вспомнить одну прописную истину: "Старый конь борозды не испортит". Никто не знает, как будут складываться взаимоотношения мэрии и новых хозяев Кремля. Хотя все надеются на лучшее, надежные тылы никогда не помешают. С начала нового года прошло чуть более трех недель, а уже слышны голоса тех, кто считает программу правительства Москвы-2000 невыполнимой. Мол, расходов слишком много, а новых источников доходов кот наплакал. Иностранные инвесторы что-то не спешат возвращаться в Россию. Кроме того, уже весной мэрии придется расплачиваться с кредиторами: суммарный долг составил что-то около 1 млрд. рублей!!! Впрочем, к чему гадать на кофейной гуще? Сегодня "МК" публикует наиболее интересные, на наш взгляд, положения из программы правительства Москвы-2000. Вырежьте и положите туда, где деньги лежат. Бог даст, меньше чем через год увидим, кто же все-таки был прав 19 декабря. Социальная поддержка горожан Социалка всегда считалась самым трудным и неблагодарным направлением. Страждущих — хоть отбавляй. А вот денег, напротив, никогда не бывает много. С другой стороны, ответственный за социальную сферу — это всегда козел отпущения. Если на выборах народ голосует против — значит, что-то недодали, где-то недоплатили. И никому дела нет до общего кризиса в стране и галопирующей инфляции. В 2000 году, денег на поддержку социально незащищенных граждан выделили столько, сколько смогли. По максимуму. 41,1 миллиарда рублей — это примерно 40% бюджета. Плюс 7,7 миллиарда удалось выжать из благотворительных организаций и других источников. Львиная доля этих средств пойдет на выплату всевозможных городских надбавок. Так, во втором квартале 2000 года ежемесячные доплаты неработающим пенсионерам, а также пенсионерам, работающим на отдельных должностях в социальной сфере и организациях городского жилищно-коммунального хозяйства, должны быть увеличены до уровня 650 руб. С 1 мая 2000 года вырастут надбавки, которые город доплачивает инвалидам и участникам ВОВ. К празднику Победы все участники войны, а также труженики тыла — всего 1198 тыс. человек, — получат единовременную материальную помощь. А 900 человек совершенно бесплатно — по новенькому "Москвичонку". Помимо автомобилей программой предусмотрена бесплатная выдача 3000 кресел-колясок. Сегодня в Москве работает 118 центров социального обслуживания, куда малообеспеченные одинокие пенсионеры могут обратиться за помощью и поддержкой. Конечно, живых денег там на руки никто не выдает. Зато старикам может быть предложено бесплатное питание, стационар дневного пребывания, элементарная медицинская помощь. В 2000 году расходы на содержание таких центров предполагается увеличить в 1,3—1,5 раза. Больше их пока не станет, хотя такая потребность, безусловно, существует. Зато в Центральном округе наконец-то будет завершено строительство реабилитационного центра с жилой зоной для ветеранов на 87 благоустроенных отдельных квартир. Еще в прошлом году мэр принял решение реанимировать магазины "Ветеран". В префектуры было спущено решение срочно организовать сеть торгово-бытового обслуживания по сниженным ценам. Чиновники, конечно же, взяли под козырек, да не тут-то было. Сначала отказывались магазины. Несмотря на обещанные льготы (отсутствие налогов, минимальные расходы на аренду помещений), коммерсанты не спешили снижать цены. Пришлось действовать директивными методами. Магазины включились в программу себе в убыток: одни организовали специальные отделы, другие раз в неделю устраивают торговлю по льготным ценам. Впрочем, сейчас проблема не в магазинах, а в покупателях. Старики в эти специальные отделы не слишком-то ходят. Цены там всего на рубль-полтора дешевле, чем на оптовых рынках, а ездить приходится через весь город... В общем, в 1999 году программа торгово-бытового обслуживания малообеспеченных граждан по сниженным ценам потерпела крах. Но мэр — человек упорный. В 2000 году он намерен довести дело до конца. Причем одними магазинами дело на сей раз не ограничится. Префектурам предложено подумать и организовать на базе центров социального обслуживания недорогие прачечные или парикмахерские. Создание новых рабочих мест 64 тыс. Содействие в трудоустройстве 336 тыс. чел. Профессиональное обучение 34,5 тыс. чел Мат. поддержка безработных 1046 млн. руб. Численность безработных не выше 1% Рост доходов работающих 37—40% Здравоохранение К сожалению, москвичи — не самые здоровые люди в мире. Скорее наоборот. Показатели здоровья в Москве стремительно падают, и это заметно не только в сравнении со странами Западной Европы, но и с нашими же собственными данными десятилетней давности. Детская смертность в Москве в 3 раза выше европейской. Средняя продолжительность жизни мужчин скатилась до рекордно низкой отметки — 57 лет. Москвичи по-прежнему много и часто болеют. Причем такими страшными недугами, как болезни органов кровообращения и онкологические заболевания. Поскольку с природой спорить бесполезно (приходится уповать разве что на обещанное потепление климата), столичные власти решили бороться с последствиями проживания в неблагоприятном климате. В 2000 году всем москвичам гарантирована бесплатная медицинская помощь по программе обязательного медицинского страхования. Все вместе мы можем лечиться аж на 16 млрд. рублей. На самом деле деньги небольшие, если учесть, что доля пожилого, а следовательно, наиболее уязвимого для болезней населения в Москве довольно внушительна. Дабы оптимизировать расходы, власти весной 2000 года намерены провести массовую диспансеризацию горожан. "Чем раньше мы обнаружим заболевание, тем дешевле, а главное — проще будет его лечить", — говорят врачи. Кроме того, власти продолжают работу над схемой закупки и продажи лекарств. Это направление находится под личным контролем вице-мэра Москвы Валерия Шанцева, которому только в прошлом году удалось худо-бедно решить проблему бесперебойного снабжения города медикаментами. Предполагается, что в 2000 году в список бесплатных лекарств удастся внести еще 19 наименований. Младенцев, которым лекарства, как правило, не нужны, столичные власти хотят одарить комплектами детского белья, а детей 1-го и 2-го года жизни — молочными смесями. На все про все из бюджета будет выделено 539 млн. рублей. Еще 455,6 млн. рублей предполагается затратить на ремонт лечебно-профилактических учреждений города, а 214,4 млн. пойдут на закупку медицинского оборудования. В 2000 году должен быть построен кардиологический корпус Института им. Склифосовского, завершено строительство лечебно-реабилитационного корпуса на территории детского дома-интерната №15, а также лечебного корпуса на территории ГКБ №31. Кроме того, предполагается построить две поликлиники в Ново-Косине и одну — в Жулебине. В прошлом году со скрипом тронулась программа строительства хосписов, разработанная еще несколько лет назад: Второй московский хоспис на Талдомской улице должен быть завершен в конце 2000 года. Инвестиционная программа, жилищное строительство Москва продолжает строить. По расчетам, в ближайшие 10 лет число желающих купить или сменить квартиру практически не изменится. Другое дело, что деньги на такую покупку есть далеко не у всех. Правительство Москвы по-прежнему считает себя ответственным перед очередниками и грозится в 2000 году направить на строительство муниципального жилья 2500 млн. рублей. Конечно, по своим качествам муниципальное жилье существенно уступает коммерческому, однако для очередников-2000 Департамент строительства приготовил сюрприз. В этом году предполагается снять с производства самую массовую серию — П-44. Вместо нее будут строить более современные, качественные дома с улучшенной планировкой квартир. Впрочем, как уверяют строители, в малогабаритных квартирах москвичи нуждаются ничуть не меньше, чем в элитных пентхаузах. Это связано с тем, что 51% очередников — одиночки, а 30% семей состоят из двух супругов, которым просто ни к чему многокомнатные апартаменты. С другой стороны, строительство малогабаритных квартир выгодно городу, поскольку обходится гораздо дешевле. В 2000 году для улучшения жилищных условий таких очередников предполагается сдать в эксплуатацию 9000 однокомнатных квартир. Продолжится программа сноса пятиэтажек и строительство на их месте так называемых стартовых домов (всего около 1500 тыс. кв. м). На эти цели решено выделить 1625 млн. руб. Чемоданы могут начинать паковать жители Свиблова, Северного Медведкова, Бескудникова, Шоссе Энтузиастов, Мичуринского пр-та, Новых Черемушек и др. районов Москвы. Несмотря на то что кредит в размере 500 млн. долларов до сих пор не получен, правительство Москвы продолжает обеими руками держаться за ипотечную программу. На милость Запада, по-видимому, рассчитывать более не приходится. Оригинальные модели жилищного кредитования разработаны банками — партнерами московской мэрии, а также домостроительными комбинатами, и, как уверяют экономисты, рассчитаны практически на любой кошелек. В программе на 2000 год предусмотрено, что москвичи смогут приобрести в кредит по меньшей мере 9000 квартир. Что касается крупных объектов, строительство которых было начато ранее, то, несмотря на тяжелое положение с инвестициями, правительство Москвы отступать не собирается. Оптимизм внушает опыт Торгового комплекса на Манежной площади, который ежегодно дает около 40 миллионов долларов прибыли. В 2000 году должно быть завершено строительство комплекса "Старый Гостиный Двор" (там уже состоялся новогодний прием мэра Москвы, и говорят, что гости были по-хорошему потрясены). Будет продолжено строительство второй очереди Гостинично-делового центра на Новинском бульваре и Московского международного делового центра "Москва-Сити". Ввод общей площади в жилых домах, всего 3500 тыс. кв.м Из них: программа муниципального жилья 400 тыс. кв.м программа реконструкции пятиэтажек 1500 тыс. кв.м Транспортное и дорожное строительство За десять лет автопарк Москвы вырос с 850 тысяч до 2,5 миллиона машин. Уже сегодня в часы пик на дорогах жуткие пробки, и добраться с севера на юг столицы подчас труднее, чем до Вышнего Волочка. Поэтому дорожное строительство остается одним из приоритетных направлений программы правительства Москвы на 2000 год. Главная задача — "добить" Третье транспортное кольцо. Нюансы уже никого не интересуют. Мнение общественности, продолжающей считать, что новая автотрасса — это путь к экологической катастрофе, — тоже. Тем более что преимущества Третьего транспортного кольца уже смогли по достоинству оценить автовладельцы. Если раньше дорога от Кутузовского проспекта до Шмитовского проезда занимала по минимуму четверть часа, то теперь это расстояние в любое время дня и ночи можно преодолеть всего за 3—5 минут. В 2000 году должен быть открыт очередной участок кольца — от Комсомольского проспекта до площади Гагарина, — а также закончены работы по строительству транспортной развязки под Кутузовским проспектом и автотранспортного тоннеля в районе Лефортово. Главный конкурент наземного транспорта — метро — тоже не останется без внимания столичных властей. Хотя метрополитен — объект федерального подчинения, правительство страны, можно сказать, махнуло на метростроевцев рукой. Что, впрочем, вполне объяснимо: чиновники-то на метро ездят нечасто... В 2000 году на средства города предполагается ввести в эксплуатацию участок Серпуховско-Тимирязевской линии от станции "Пражская" до станции "Улица Академика Янгеля" протяженностью 2,36 километра. Оздоровление окружающей среды Экология названа правительством Москвы одним из приоритетных направлений работы в 2000 году. Город буквально задыхается от копоти, гари и прочих выбросов. Наибольшую опасность представляют автомобили, число которых растет в геометрической прогрессии. В 2000 году на грузовые автомобили и автобусы предполагается установить 5000 нейтрализаторов отработанных газов. Нейтрализаторами должна быть также полностью оснащена строительно-дорожная техника. Не менее 5000 единиц автотранспорта будет переоборудовано для работы на газообразном топливе. По мнению городских экологов, все эти меры помогут снизить выброс вредных веществ не менее чем на 10 тыс. тонн в год. На 10% должно быть сокращено применение технической соли. Соль стала настоящим бедствием для природного комплекса города. Она загрязняет почву и грунтовые воды, что в конце концов приводит к гибели деревьев. Она разъедает ботинки и автомобильные шины. Раньше соль сыпали от души. Теперь начинают потихонечку применять более современные противогололедные реагенты, не оказывающие такого негативного воздействия на окружающую среду. Грязный снег в Москву-реку впредь сбрасывать не будут. В 2000 году должно быть завершено строительство 3 снегоплавильных камер. За состоянием окружающей среды в городе будут следить 8 автоматических станций. 5 из них будут регистрировать уровень загрязнения атмосферного воздуха, а оставшиеся три — следить за состоянием Москвы-реки и ее притоков. Образование Если в 1997 году главным предметом в школе было москвоведение, то сегодня — русский язык. Учителя в ужасе: тот язык, на котором говорят, а главное — пишут дети, русским можно назвать с большим трудом. Поэтому в 2000 году на базе Федеральной программы "Русский язык" должна быть разработана московская методика развития устной и письменной речи учащихся. Правительство Москвы обязуется перевести все московские школы на четырехлетнее начальное обучение, а также провести работу по подготовке к переходу на 12-летнее среднее общее образование. Детей с 1-го по 3-й класс продолжат кормить бесплатными завтраками, причем норма расходов на одного человека повысится до 9 рублей 20 копеек. Впрочем, проблемы остаются. В 2000 году недофинансирование объектов образования, по предварительным подсчетам, составит 904 млн. рублей. До сих пор правительство Москвы не приняло программу реконструкции школ довоенной постройки. Строительство детских дошкольных учреждений 10 Строительство 17 школ, 2 БНК, 1 пристройка Обеспечение детей учебниками 247,5 млн. руб. Мероприятия в период каникул 400 тыс. чел. Дотации студентам 35 тыс. чел., 21 млн. руб. Оказание помощи вузам 100 млн. руб. Потребительский рынок При любой власти народ, как известно, требует хлеба и зрелищ. Что касается зрелищ, то с этим в нашей стране всегда был полный порядок. На носу выборы президента — так что скучать не придется. Однако выборы на голодный желудок могут привести к неожиданным результатам. Чтобы этого не произошло, правительство Москвы рассчитало нормы закупок основных продуктов питания на 2000 год. Итак, в этому году москвичи должны будут съесть 650 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, 60 тыс. тонн животного масла, 115 тыс. тонн масла растительного, 500 тыс. тонн сахара, 520 тыс. тонн молочной продукции, 1200 тыс. тонн зерна, 120 тыс. тонн картофеля и 230 тыс. тонн овощей. Для этого Фонду продовольственных ресурсов выделено дополнительно 2 млрд. рублей. Причем закупать продовольствие планируется не за границей, а в российских регионах. Несмотря на поражение "Отечества", Юрий Лужков не забыл свою программу поддержки отечественных производителей. Уже в ближайшее время мэрские эмиссары возобновят поиски выгодных торгово-экономических партнеров на просторах нашей Родины. Кстати, одним из таких партнеров была, есть и будет Московская область. Правительство Москвы намерено развивать масштабы интеграции: колхозам и прочим сельскохозяйственным производителям предложено налаживать прямое сотрудничество с городскими плодоовощными базами. Другая забота — создание сети магазинов, торгующих по сниженным ценам. Пока первый блин, как мы уже указывали выше, вышел комом. Но на Тверской, 13, не теряют надежды, что в конце концов такие магазины, как "Ветеран", "Копейка", "Дикси" и "Мини-Перекресток", завоюют свою нишу на рынке (их число должно вырасти до 150). Для удобства тех, кто привык отовариваться на оптовом рынке, в 2000 году предполагается открыть Центральный московский оптовый рынок продовольственных и сопутствующих непродовольственных товаров.
