4 июля 2006 г., 13.00
Ведущий — Воробьев Олег – руководитель пресс-центра газеты “Московский комсомолец”.
Воробьев: Добрый день, дорогие коллеги, пресс-центр газеты “Московский комсомолец” рад приветствовать вас. Наш сегодняшний гость Алексей Алексеевич Гавреев, временно исполняющий обязанности начальника центра и государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС по Московской области и Алексей Павленко — начальник отдела информации с общественностью ГУ МЧС по МО. Мы договорились, что Алексей Алексеевич сделает небольшое вступительное слово, потом ответит на ваши вопросы.
Гавреев: Добрый день, спасибо, что вы все собрались. Надеюсь, что у вас будут интересные вопросы, на которые ваши читатели и зрители получат ответы, а я постараюсь на ваши вопросы дать достаточно правильную и компетентную информацию. В этом мне поможет сотрудник нашей пресс-службы Алексей Павленко.
Во-первых, государственная инспекция по маломерным судам создана не так давно в структуре МЧС и она не является напрямую правопреемником ранее действующей инспекции по маломерным судам, но выполняет те же самые функции. Прежде всего, та структура относилась к министерству коммунального хозяйства и большинство своих функций она практически не могла реализовать, ввиду быстро меняющейся нашей экономической и политической ситуации. С 2005 года приказом министра МЧС, который вышел на основании постановления правительства о передаче этих функций в ведение министерства по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, государственная инспекция по маломерным судам вошла в структуру сил и средств по организации обеспечения безопасности жизни населения РФ. С этого же момента началось формирование структуры государственной инспекции по маломерным судам Московской области. В данный момент структура практически полностью сформирована в структуре ГУ МЧС по Московской области. Всего численный состав в настоящий момент инспекции и центра государственной инспекции порядка 95 человек. Среди них 59 инспекторов, которые закрывают своей деятельностью, функционированием практически все водные объекты на территории МО. Чтобы знали, на территории Московской области, порядка 8 тысяч квадратных километров водной поверхности.
У нас пять основных направлений. Они разделены по территориальному принципу. Основные проблемы у нас имеются на центральном направлении, к которому относятся Пироговское, Клязьменское, Пестовское водохранилища. Практически беспрепятственно человек, имеющий какое-то плавательное средство, находясь на территории Пироговского водохранилища, может дойти до Средиземного моря через шлюзовую систему канала имени Москвы, выйти из Средиземного моря в Мировой океан и совершить кругосветку. Такая перспектива у большинства наших судовладельцев имеется. Государственная инспекция, по мимо своих основных функций, – это не только проверка правильности судовождения и эксплуатации маломерных судов, но еще и контрольно-надздорные функции по функционированию водных объектов на территории тех субъектов, где эта инспекция находится.
Впервые, к нашим полномочиям также отнесен и контроль над соблюдением мер безопасности на тех объектах, которые напрямую не являются водными объектами. Это бассейны. Каждый пляж, каждый водоем, где есть места массового отдыха, должен быть определенным образом осмотрен, и им должно быть выдано заключение на эксплуатацию этого объекта или же наложен запрет на купание.
Есть такая наука, статистика и в ее рамках, к сожалению, фиксируется и гибель людей. В последнее время гибель людей на воде большей частью связана либо с неумением плавать, либо с пренебрежением теми минимальными требованиями по безопасности, которые здравомыслящие люди должны выполнять при нахождении на воде.
По состоянию на сегодняшнее число, на водных объектах Московской области с 10 июня по сегодняшнее число погибло 22 человека. Если мы обращаемся к прошлому году, то на этот же период у нас уже было 30 погибших. Мы постараемся в рамках отпущенных возможностей, чтобы эта ситуация не ухудшилась. Потому что гибнут, в основном, люди, среднего возраста, которые являются кормильцами семей. Гибнут, в основном, люди из-за беспечности и пренебрежения элементарными требованиями, которые есть. Злоупотребление крепкими спиртными напитками на воде. В последнее время инспекция проводит достаточно активную работу по внесению изменений в те законодательные акты, которыми мы пользуемся при своей ежедневной работе. Есть постановление губернатора МО №90-ПГ от 30 апреля 1997 года, ему почти 9 лет, мы сейчас подготовили и внесли в правовое управление правительства Московской области проект постановления, который вносит изменения, отвечающие тем переменам, которые произошли за последнее время. Мы стараемся оценить ту обстановку, которая происходит на воде сегодня. И, конечно, мы многие вещи делаем на основании той информации, которую получаем по нашей горячей линии. В государственной инспекции по маломерным судам работает телефон горячей линии, который работает в рабочие дни — с понедельника по пятницу: с 10.00 до 18.00, он может вас соединить с любым инспектором. И в субботу и в воскресенье тот же самый телефон — 542-21-29 — по нему можно получить любой ответ. Мы построили свою работу так, что мы работаем не на улучшение показателя, а в первую очередь на создание дружественной обстановки на воде, позволяющей каждому человеку понять, что его жизнь находится под нашим контролем, но заботиться и понимать, что это его жизнь, он должен сам. Мы сейчас больше не играем в догонялки на мощных катерах, не гоняемся за гидроциклами, если явного нарушения нет. Мы, впервые, развернули плавающий пост государственной инспекции, вы его можете наблюдать на Пироговском водохранилище. В народе его уже называют “апельсином”. Это оранжевый круглый шар на воде, куда любой судоводитель может подойти и разрешить все свои вопросы. Мы будем мультиплицировать этот опыт, расширять его. Эти посты будут находиться в местах, где обычно проводится техническое освидетельствование судов. Чтобы, как можно больше приблизиться к тем, для кого мы работаем.
Сейчас уже начался купальный сезон. В Московской области у нас должно быть освидетельствовано порядка 111 муниципальных пляжей. На сегодняшний день, к большому сожалению, мы должны сказать, что у нас освидетельствовано только порядка 15 пляжей. Это те, которые имеют соответствующие документы и прошли необходимую процедуру освидетельствования. Что относится к этой процедуре? Во-первых, каждый из нас должен понимать, что пляж это то место, где мы должны отдыхать. Если мы там отдыхаем, то мы должны быть уверены в том, что этот отдых будет безопасен. Владелец пляжа, юридическое или физическое лицо должен представить комиссии, в которую входит наш инспектор, в первую очередь, акт о водолазном обследовании дна водоема. Большинство пляжей, из этих 111, акт освидетельствования дна водоема представить не могут. И за то, что там находится, никто не отвечает. То есть, если вы получите какие-то травмы, то претензии предъявлять будет некому. Вместе с тем, мы ведем работу с муниципальными районами, чтобы те, как можно быстрее выпускали распоряжения, и соответствующим образом регламентировали работу этих пляжей, либо производили действия по их закрытию. Очень много пострадавших, которые купаются там, где написано “купание запрещено”, а жаловаться некому. Поэтому такую статистику никто не ведет. Это те аспекты, которые я считал возможным осветить.
Вопрос журналиста: Что необходимо предпринять, для того чтобы ускорить работу по освидетельствования остальных пляжей в Подмосковье?
Гавреев: Есть проблемы у владельцев пляжей. Которые не хотят выполнять постановление губернатора. У нас на сегодняшний момент освидетельствовано, повторяю, из 111 пляжей, только 15. Причины не освидетельствования остальных заключаются в следующем. Отсутствие право-устанавливающих документов на землю. Отсутствие документов, подтверждающих взятие соответствующими органами проб воды. Отсутствие документов, подтверждающих проведение необходимых мероприятий по подготовке водоема к купанию. Это песок, оборудование площадок, установка лежаков, определение границ территории, где купаются люди, заключение Санэпидемстанции (сейчас другое название — Роспотребнадзор по защите прав и здоровья человека). Наши инспектора выписывают предписания и понуждают не просто владельцев пляжей, а глав муниципальных образований, чтобы они требовали с этих людей, которые владеют этой землей или приняли ее в аренду, чтобы они выполнили все предписания. Чтобы мы с вами знали, к кому обращаться в случае какой-то ситуации. Основным нашим требованием на каждом пляже является не только его освидетельствование, но и наличие спасательного поста, чтобы этот пост имел связь, чтобы у него были спасательные круги, были средства оказания первичной медицинской помощи.
Ведь никто из нас, здравомыслящих людей, не полезет купаться в мутную воду, в завоженный карьер или выкопанный водоем, где вчера работала строительная техника. Но такие случаи есть, люди лезут. Или стадо коров прошло, а люди полезут туда купаться. Какие потом у них болезни будут не известно. Разве мы можем такой пляж освидетельствовать? Наверное, нет. Основная про