Сегодня вопросы международного сотрудничества, экстрадиции преступников из других стран стали одним из главных направлений работы Генпрокуратуры России. Что сделано за последнее время в этом направлении, рассказал корреспонденту “МК” начальник Главного управления международно-правового сотрудничества Генпрокуратуры России Саак Карапетян.
— Какова статистика и динамика работы по экстрадиции в Россию и из России?
— Сотрудничество в сфере экстрадиции и правовой помощи осуществляется более чем с 70 государствами. За 2008 год рассмотрен 1961 запрос о выдаче из России. 1904 поступили из стран СНГ и 57 запросов — из стран дальнего зарубежья. В итоге принято решение о выдаче в отношении 1173 лиц. В свою очередь Россия направила 517 требований о выдаче. Нам выдали 284 человека. Рассматривает главк и вопросы возвращения похищенных денежных средств и имущества обратно в Россию. Так, из Швейцарии экстрадирован Привалов, обвиняемый в причинении имущественного ущерба ОАО “Совкомфлот” на сумму $250 млн. Уже возвращено пострадавшим 73 млн., и работа продолжается.
Королевство Испания выдало России гражданина Цукалова, обвиняемого в хищении трех траулеров стоимостью $12 млн. Два арестованных в Испании траулера уже выданы владельцу — ОАО “Архангельский траловый флот”. По нашим запросам Швейцария конфисковала в пользу “Аэрофлота” 58 млн. швейцарских франков, похищенных Березовским у этой компании с помощью фирмы “Андава”. Одновременно Генпрокуратура России оказала помощь Швейцарии в расследовании уголовного дела по факту легализации имущества, похищенного беглым олигархом в России. В результате осужден швейцарский гражданин Йенни, признанный виновным в пособничестве Березовскому. Кроме того, Швейцария удовлетворила запрос России о наложении ареста и переводе на ответственное хранение на счет Генпрокуратуры $2 млн., находившихся в швейцарских банках на счетах, принадлежащих бывшему замминистра внешних экономических связей России Догаеву.
— Недавно власти Чечни выступили с инициативой о возвращении Ахмеда Закаева на родину и предложили ему сотрудничество, однако он находится в международном розыске и Россия неоднократно требовала его экстрадиции. Как вы относитесь к предложению чеченского руководства?
— Закаев обвиняется в совершении ряда тяжких преступлений. С 2001 года он находится в международном розыске, и на сегодняшний день ситуация не изменилась. Какие-либо другие обстоятельства к уголовному преследованию Закаева не имеют отношения.
— Почему нам иногда отказывают в экстрадиции наших граждан из других стран?
— За 2008 год нам отказали в 58 случаях. В большинстве случаев причиной становится наличие гражданства государства, из которого запрашивается выдача, ненаказуемость деяния по законам этой страны, истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности в данном государстве. Причиной отказа может быть и предоставление статуса беженца. Но наличие гражданства и статуса беженца — не бесспорные основания для освобождения от ответственности. Такова, кстати, ситуация с Березовским.
Стоит отметить, что Россия тоже отказывает в выдаче иностранным государствам и делает это в пять раз чаще. За 2008 год мы отказали в 299 случаях. Основная причина — наличие гражданства России.
— К нам обращаются с просьбой наказать российских граждан за преступления в других странах?
— В 2008 году из-за рубежа поступило 186 дел с такой просьбой. Было вынесено 48 обвинительных приговоров. Так, по запросу из Швейцарии осужден за убийство и другие преступления гражданин России Бакаев. За нарушения правил дорожного движения в США в Новосибирске осужден гражданин Ивашкевич. Генпрокуратура РФ в 2008 году направила в компетентные органы иностранных государств 92 уголовных дела в отношении граждан этих стран, совершивших преступления на территории России. В результате, например, в Таджикистане осуждены два гражданина этой страны за убийство российского журналиста Шурпаева.
— Но ведь есть сложности с выдачей преступников из арабских стран, случаи бегства преступников в Латинскую Америку… Сложности с США…
— Действительно, сложности существуют. Начиная с 2006 года мы направили в ОАЭ 7 запросов о выдаче. Ни по одному из них решение до сих пор не принято. Но есть и положительные примеры. Так, из Ливана выдан обвиняемый в мошенничестве и других преступлениях гражданин Гореславко, из Ирака — обвиняемый в убийстве Слоян. Из Венесуэлы депортирован Белоусов, обвиняемый в крупной контрабанде наркотиков. Из Эквадора — обвиняемый в убийстве Братчиков.
Что касается США, то за последние четыре года мы направили 45 запросов о выдаче. Из них только по одному принято положительное решение, причем о депортации.
— Почему нам не выдают Леонида Невзлина и Бориса Березовского? Как будет решаться ситуация с Чичваркиным?
— Работа по экстрадиции Березовского продолжается. В мае 2008 года мы направили в Великобританию новый запрос для приведения в исполнение приговора суда. Но в Англии очень сложная процедура выдачи. МВД этой страны приняло решение об отказе в выдаче свидетельства о направлении данного запроса на рассмотрение в суд. В настоящий момент мы прорабатываем вопрос об обжаловании этого решения в Высоком суде Великобритании.
Что касается Леонида Невзлина, то направленный нами запрос в минюст Израиля о его выдаче пока находится на рассмотрении.
В отношении гражданина Чичваркина могу сообщить только то, что в наш адрес 5 февраля 2009 года поступило обращение НЦБ Интерпола по вопросу организации международного розыска с целью его ареста и выдачи. Однако материалы из СКП к нам пока не поступали.
— Несколько лет в Испании идут “громкие” задержания наших криминальных авторитетов, в том числе “воров в законе”. Как здесь обстоят дела с выдачей?
— Испания занимает одно из первых мест в Евросоюзе по выдаче наших преступников. Если в 2005 году был удовлетворен один российский запрос о выдаче, то в 2006-м — 3, а в 2007—2008 гг. принято решение о выдаче 15 преступников. Среди выданных, например, два обвиняемых в убийстве губернатора Магаданской области Цветкова.
Что же касается вопроса задержания в Испании “наших” криминальных авторитетов, то чаще всего речь идет о выходцах из бывших республик СССР. Сейчас к нам поступило два запроса из Испании о выдаче им двух граждан, принадлежащих верхушке криминального мира. Мы проверяем их гражданство, проводим экстрадиционную проверку.
— Какие глобальные задачи планируете решить в наступившем году?
— Задач много. Мы планируем расширять географию партнерства и выводить на качественно новый уровень международно-правовое сотрудничество. За последние 2 года наша международно-правовая деятельность заметно активизировалась. Мы много ездим за рубеж, сами принимаем иностранные делегации. Открылась англоязычная версия сайта Генеральной прокуратуры РФ… Словом, российская прокуратура стала ближе и понятней нашим зарубежным коллегам, поэтому есть и конкретные результаты. Наш опыт работы по разным направлениям деятельности стал востребован в Европе, он рекомендован к изучению! Раньше же из-за границы мы слышали в основном только критику в свой адрес. На мой взгляд, ключ к успеху совместной деятельности — это взаимопонимание и, конечно, неотступное следование духу и букве закона.
