На недавней встрече с послами РФ президент Путин заявил о необходимости «вновь вернуться к вопросу об облегченном порядке предоставления российского гражданства тем, кто был гражданином СССР, и прямым потомкам родившихся в Советском Союзе или даже в Российской империи». Многих, живущих за границей, это заявление окрылило. Но другие, зная российскую бюрократию, восприняли его со скептицизмом.
Мой коллега Лейф, шведский журналист, лет двадцать пять назад женился на американке. С тех пор они с женой и сыном попеременно жили то в Швеции, то в США. Больше — в Америке. У Лейфа двойное гражданство — шведское и американское (обе страны это допускают). Налоги он платит Дяде Сэму. Между США и Швецией существует договор об избежании двойного налогообложения, и Лейф из двух стран выбрал США — в Америке налоги ниже, чем в Швеции.
У России тоже есть договор с США об избежании двойного налогообложения. И Россия тоже допускает двойное гражданство. Но на этом сходство кончается.
Для шведского государства гражданин — это гражданин вне зависимости от того, где он живет. Надо Лейфу получить новый шведский паспорт взамен истекшего или потерянного — он придет в свое посольство или консульство, и там ему оформят паспорт с минимальными формальностями. Надо сделать доверенность, заверить документ, помочь связаться с какими-то инстанциями в Швеции, чем-то помочь в Америке — сделают быстро и без лишних вопросов.
Для Российского государства граждане, живущие за рубежом, — особого, подозрительного сорта (впору и их подвести под новый закон об «иностранных агентах»). Может, поэтому зарубежных россиян стремятся поставить на консульский учет?
На учет ставят при условии, что вы не состоите на регистрационном учете в России. Это как бы взамен прописки, утраченной в результате выезда на ПМЖ. Гостеприимное консульство РФ готово прописать вас у себя.
Ну а если у вас в России сохранилась своя жилплощадь и вы там прописаны? «Не беда, — сказал однажды сотрудник генконсульства РФ в Нью-Йорке моему приятелю. — Поедете к себе в Питер, там выпишетесь со своей жилплощади, сдадите в паспортный стол внутренний паспорт, получите справку о сдаче, привезете ее нам, и мы вас поставим на постоянный консульский учет». Приятеля такая перспектива не заинтересовала.
Шведским мидовцам подобный бюрократический «креатив» вряд ли придет в голову. Как не придет им в голову и делать бизнес на государственных услугах через частные турфирмы. Зато у наших чиновников мозги заточены именно на такие дела — «рубить бабки» на ровном месте. Так, начиная со 2 мая 2012 г. консульские учреждения РФ в США уже не выдают въездные визы в Россию — теперь за них это делает некая фирма Invisa Logistics Services LLC. К 140 долларам, которые платит иностранец за получение одноразовой въездной визы в РФ по несрочному тарифу (срочный — $250), фирма добавляет сбор в размере $30. «Это неслыханно! — возмущается в одном из интернет-форумов наивная американка. — В прошлом году они перестали принимать заявления электронной почтой и заставили всех приходить лично, а теперь придешь лично — тебя отфутболивают в эту фирму, чтобы та взяла с тебя лишние 30 баксов!».
Ну ладно обдирают иностранцев — но своих-то, пресловутых «соотечественников за рубежом», которых мы вроде как зовем вернуться в Россию, — этих-то хоть не обижают? Как же... Вот распространенная ситуация: человек с российским гражданством давно живет в Америке (не на ПМЖ), в Россию много лет не ездил, паспорт — российский или даже еще советский — истек, а теперь собрался поехать на родину, посмотреть, как там, — не вернуться ли?
Путь на родину будет долгим и трудным. Вот что говорится на сайте генконсульства РФ в Нью-Йорке: «Если заявитель не имеет действительного внутреннего российского паспорта нового образца, а срок действия загранпаспорта истек, необходимо сделать запрос о принадлежности заявителя к российскому гражданству». Запрос — туда, в Россию.
«Запрос о принадлежности к российскому гражданству, — разъясняет далее генконсульство, — не требуется, если заявитель отвечает всем трем следующим требованиям:
— состоит на консульском учете в генконсульстве России в Нью-Йорке (имеется штамп в загранпаспорте и оформленные в соответствии с действующим законодательством документы в архиве генконсульства, подтверждающие постановку на учет и оформление гражданства);
— оформлял ранее загранпаспорт в генконсульстве России в Нью-Йорке;
— не зарегистрирован на настоящий момент на территории Российской Федерации».
Чаще всего «соотечественник за рубежом» не соответствует ни одному из этих требований. Придется ему ждать три-четыре месяца, пока его проверят в России Федеральная миграционная служба и прочие ведомства.
Еще сложнее обстоит дело, если соотечественник живет за границей на ПМЖ. Тут вступает в действие магическая дата, которая может перечеркнуть российское гражданство даже у человека, родившегося в России и способного предъявить в доказательство свидетельство о рождении. Родился-то он родился, но если он не был прописан в России (независимо от реального места жительства) по состоянию на 6 февраля 1992 года, то он не гражданин РФ. Потому что именно тогда вступил в действие закон «О гражданстве РФ», принятый 18 ноября 1991 года, который предписывает подобным образом трактовать гражданство. Родившийся и живший в России человек, уехавший на ПМЖ, скажем, 5 февраля 1992 года, не гражданин. А уехавший на ПМЖ 7 февраля — гражданин. Неслабая логика?
Жертвой этого нонсенса стал в числе несметного количества других людей живущий в Нью-Йорке писатель Роман Солодовников (Солодов), автор романов «Белая кость», «Россиянка Дженифер» и др. Он москвич, уехал в Америку на ПМЖ в 1991 году. «14 апреля 1992 года, — рассказывает он, — мы с женой ждали своей очереди на прием в генконсульстве России в Нью-Йорке. Народу было — тьма. Когда до нас дошла очередь, консульский работник взял с каждого из нас по 20 долларов, поставил в паспорта штамп „принят на консульский учет“, выдал квитанцию и сказал, что с нами свяжутся на предмет выдачи новых паспортов. За 20 с лишним лет пока не связались».
Много позже, уже в
Роман сам занялся выяснением своего гражданства. И выяснил, что он не гражданин России, хотя родился в Москве. Для поездок в Москву он получает российскую визу в американский паспорт. В каком другом государстве, кроме нашего, такое возможно? И уж, конечно, только наше государство заставляет своих граждан, живущих на чужбине, заполнять анкеты на загранпаспорт с такими вот вопросами:
«Если одновременно с российским имеете гражданство другого государства, укажите:
— цель получения паспорта;
— был ли на Вас за период работы (учебы, службы) оформлен допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;
— трудовая деятельность за последние 10 лет (включая учебу в учебных заведениях и военную службу), а также периоды без работы продолжительностью более 3 месяцев (тогда указывается адрес проживания в соответствующий период)».
Начнем сначала. «Гражданин РФ, — гласит ст. 6, п.1 закона „О гражданстве РФ“ от 31.05.2002, — имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ». Зачем тогда «мидакам» знать, какое у вас есть другое гражданство? Их это не должно волновать.
«Цель получения паспорта»? Хочу, и всё. Как гражданин имею право.
А вся предыдущая работа, адреса проживания и допуски секретности — это для чего? Не пустить за границу человека, который уже там живет, вы не можете. Тогда что вы будете делать с этими данными? Вымогать, шантажировать (невольно напрашиваются такие подозрения)?
Надо сильно поискать другое государство (за пределами того круга, куда входят Северная Корея, Иран, Белоруссия, Сирия и т.п.), которое бы так относилось к своим гражданам. Или они не граждане, а «соотечественники за рубежом»? Впрочем, к гражданам, которые никуда не уезжали, российские чиновники относятся не намного лучше.
