Пакет из двух законопроектов внесла группа депутатов-единороссов (Александр Хинштейн, Павел Крашенинников и Ирина Панькина) и, судя по всему, будет принят в первом чтении до конца весенней сессии.
Докладывая о сути инициатив на заседании профильного думского комитета, г-н Хинштейн заявил, что речь идет о попытке «решить проблему привлечения к ответственности за доставку средств мобильной связи в места лишения свободы». Проблему эту он назвал «застарелой»: по словам депутата, попавшие в колонии или сизо мобильные - «это не только нелегальные колл-центры и мошеннические звонки, но и организация новых преступлений, давление на свидетеля» и т.д. Вообще-то проносить или передавать мобильные средства связи в места лишения свободы нельзя не только заключенным или арестованным, их родственникам и адвокатам, но и сотрудникам ФСИН, и следователям. Все без исключения проходящие в места лишения свободы обязаны мобильные сдать. Появление мобильного в колонии или СИЗО автоматически считается нарушением. Но, посетовал г-н Хинштейн, к этому виду нарушений правоохранители относятся «крайне снисходительно».
Сейчас в КоАП (статья 19.12) за передачу либо попытку передачи любых запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей максимальное наказание - штраф 5 тысяч рублей. Повторность не учитывается никак. В результате, говорится в пояснительной записке к одному из обсуждавшихся законопроектов, «имеются многочисленные примеры, когда одни и те же лица задерживаются неоднократно (2 и более раз), но продолжают свою противоправную деятельность». Сколько таких примеров - не уточняется. Приведена лишь общая статистика Судебного департамента при Верховном суде РФ: в 2022 году по этой статье было наказано 2326 человек (в 2021 г. – 2424, 2020 г. - 3786, 2019 г. – 4467).
Авторы полагают (и члены профильного комитета с ними согласились), что наказание недостаточное, и предлагают поднять наказание за передачу или попытку передачи в места лишения свободы запрещенных предметов до 5-10 тысяч рублей, а попытку передачи или передачу «средств мобильной связи и коммуникации и (или) комплектующих к ним, обеспечивающих их работу» оценить по более высокому тарифу: от 25 до 50 тысяч рублей.
Если же нарушение совершается повторно, то есть в течение года после административного наказания, и речь идет не о попытке передачи, а о передаче мобильного «любым путем», вводится уголовная ответственность: новая статья Уголовного кодекса обещает наказание в виде штрафа от ста до трехсот тысяч рублей, либо до двух лет принудительных работ или даже до двух лет лишения свободы.
Правительство и Верховный суд депутатов поддержали, никаких замечаний по сути не высказав.
В качестве одного из аргументов в пользу внесения вышеописанных изменений в КоАП и УК в пояснительной записке говорится, что по оценке МВД России, значительная часть телефонных мошенничеств совершается находящимися в местах лишения свободы (но какая часть - не говорится). А по данным ФСИН РФ, в местах лишения свободы в 2022 году было изъято в общей сложности 24 674 мобильных телефона, и это с учетом ограничений на посещения колоний и СИЗО, связанных с ковидом - в предыдущие годы цифра была примерно в два раза больше. Задержали за попытку передачи или передачу мобильного телефона в колонию или СИЗО в 2022 году 1406 человек, и это опять же с учетом ковидных ограничений. «Следует, однако, учитывать, что официальная статистика не отражает реального оборота средств мобильной связи», признают авторы законопроектов, потому что «это явление имеет высокую коррупционную составляющую» и нередко осуществляется при помощи сотрудников ФСИН за деньги. В 2022 году таких нечистых на руку сотрудников было задержано 75.
Г-жа Панькина от имени комитета заметила, что проблема действительно стоит не первый год, более того - «с развитием информационных технологий идет усиление негативной тенденции». Небольшие «шероховатости» в текстах законопроектов, по ее словам, устранимы ко второму чтению.
Анжелика Глазкова (КПРФ) поинтересовалась у г-на Хинштейна, приходилось ли ему посещать места лишения свободы, удавалось ли пронести с собой мобильный, и что, кстати, стало с теми 75 задержанным и сотрудниками ФСИН. Г-н Хинштейн напомнил, что для должностных лиц уголовная ответственность в таких случаях предусмотрена давно, и наказание в данном случае может быть и за злоупотребление должностными полномочиями, и за получение взятки - «в зависимости от обстоятельств». В местах лишения свободы г-н Хинштейн, по его словам, бывал, и никакой возможности пронести что-либо запрещенное туда у него не было. Кроме того, напомнил единоросс, сейчас для передачи телефонов в колонии используются другие способы - беспилотные летательные аппараты, например (70 таких случаев было пресечено в прошлом году), «задействуют и переброс, и несовершеннолетних используют, к сожалению». Человек, попавший в зону, продолжил г-н Хинштейн, может по закону связаться с родными и близкими раз в неделю - но разговор будет идти по стационарной связи и под контролем, конечно.
Г-жа Глазкова в своем выступлении заявила, что если все выполняют свои обязанности как положено, пронести в колонию или СИЗО и правда ничего невозможно. Ни адвокатам, ни родственникам. И предложила прежде всего усилить контроль за работой сотрудников ФСИН.
Г-н Хинштейн напомнил, что в 2020 году был принят закон, который позволил при помощи оперативно-технического контроля выявлять находящиеся в запрещенных зонах средства связи и оперативно их блокировать. Эти заблокированные телефона, физически, возможно, и не изъятые, тоже попадают в статистику.
Первое чтение пакета может состояться до конца этой недели
