С поручением о гуманизации наказания выступил Президент России Дмитрий Медведев. Инициатива была разработана по итогам VII Всероссийского съезда судей. Об этом упоминается в пояснительной записке к законопроекту. В список статей УК, по которым может быть применено альтернативное наказание в виде обязательных работ, предложено включить статьи об угрозе убийством, заражении венерической болезнью, нарушении порядка финансирования избирательной кампании, воспрепятствовании журналистской деятельности, незаконном получении кредита. Также сюда попали статьи о заведомо ложном сообщении об акте терроризма, незаконной рубке леса, клевете в отношении судьи, уничтожении или повреждении памятников истории и культуры, хранении наркотиков без цели сбыта, незаконном культивировании запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Всего таких статей 47. Полный список опубликован на сайте ведомства, и с ним может ознакомиться любой желающий.
В пояснительной записке Минюста отмечается, что такие изменения помогут, в частности, осужденным с тяжелым материальным положением, не всегда способным заплатить штраф, но способным искупить вину трудом. Кстати, в 2008 году к обязательным работам были приговорены 52 439 человек.
В пояснительной записке отмечается несовершенство нынешней системы наказания. Так, трудоустроенный человек не может быть приговорен к исправительным работам — одному из видов наказания без лишения свободы (отбывается в местах, определяемых органами местного самоуправления). Такая мера применяется только к тем осужденным, которые не имеют постоянного места работы. Министерство же предлагает приговаривать нарушителей к общественно полезным работам независимо от таких критериев, как социальное благополучие. При этом неоплачиваемые обязательные работы можно будет выполнять в свободные от основных занятий осужденного часы.
Ведомство также считает правильным переводить осужденного поближе к родственникам, если те больны или не имеют средств ездить на свидания.
Однако Минюст предлагает не только нормы, облегчающие наказание. Так, в этом же проекте содержится инициатива об ужесточении наказания заключенным. Например, за ряд правонарушений срок водворения в штрафной изолятор увеличивается вдвое — до 30 суток.
Законопроект, скорее всего, будет рассмотрен на осенней сессии Госдумы.
А КАК У НИХ?
В ряде американских штатов штраф за незначительные преступления (стрельба в общественном месте и т.п.) может колебаться между $2500—5000. В Италии домашний арест — широко распространенная мера содержания подозреваемых в совершении преступлений, а также альтернативный вариант содержания в исправительном учреждении.
В Греции действуют освобождение на определенных условиях тех, чьи приговоры были заменены денежным штрафом, которые осужденные не смогли выплатить; разрешение женщинам с несовершеннолетними детьми работать на общественных работах вместо отбывания своего срока в тюрьме.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Правозащитник Андрей Бабушкин:
— Расширение статей, по которым намереваются применять альтернативное наказание, — очень хорошая норма. Я поддерживаю эту идею. Потому что в местах лишения свободы человек испытывает культурный, социальный, эмоциональный шок. И не всегда от него может оправиться.
Что касается такой серьезной статьи, как, к примеру, угроза убийством, которая тоже вошла в этот список, то тут нужен индивидуальный подход. Потому что действительно в некоторых случаях угроза может стать первым шагом к убийству. По поводу ужесточения наказания для заключенных могу сказать, что большей глупости не слышал. Нужно не ужесточать наказание, а устранять проблемы, которые провоцируют протесты. Перевод осужденных в ближайший регион проживания родственников — норма, о которой правозащитники говорят уже давно. Больших денег для осуществления этой идеи не нужно. Нужна только политическая воля и желание.
