В четверг в Москве состоялось итоговое расширенное заседание коллегии Следственного комитета при прокуратуре РФ. Собравшихся следователей и гостей встречали бравурные марши и настраивающие на весенний лад вальсы, которые неслись из оркестровой ямы Дома культуры внутренних войск, приютившегося не вмещающихся в собственный актовый зал следователей.
А на входе в зал солдаты почетного караула то и дело отдавали честь входящим после регистрации офицерам. Холл буквально посинел от мундиров. Довольными выглядели и приглашенные высокие чиновники: глава ФСБ Бортников, глава Общественной палаты Велихов, начальник Следственного комитета при МВД Аничин, другие именитые гости.
Но праздничная атмосфера быстро сошла на нет, стоило начаться основному докладу Председателя СКП РФ Александра Бастрыкина. В течении часа он не только рассказывал о достижениях, но и столь же откровенно говорил о недостатках и проблемах своего ведомства.
«Время поблажек кончилось, как и период становления СКП! - начал он свою речь. - Были ошибки и просчеты. Но мы знаем о них и преодолеваем. Тем не менее есть и достижения. Даже самые закоренелые скептики убедились в правильности реформирования следствия. И мы не собираемся останавливаться в своем развитии.
Общая раскрываемость преступлений в России повысилась на 4% и составила более 53%, число нераскрытых преступлений сократилось на 20%. Следователями совместно с органами дознания раскрыто 17 тысяч убийств, 10 тысяч причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего, 5 тысяч изнасилований. Но несмотря на этот позитив. «виновные в совершении полутора миллионов преступлений так и не были установлены», - подчеркнул председатель СКП.
Глава Следственного комитета признал существование в России проблемы привлечения к уголовной ответственности высокопоставленных чиновников, однако заверил, что «ни пост, ни погоны не помогут, если руки не чисты». В прошлом году осуждены 575 лиц «особого правового статуса», что почти в два раза больше, чем в 2007 году. Большую часть, по словам Бастрыкина, «составили уголовные дела в отношении депутатов и выборных глав органов местного самоуправления. К ответственности также привлечены 29 судей, 136 адвокатов, 143 милицейских следователя, 32 следователя Следственного комитета». «Перед законом все должны быть равны» - утвердительно закончил эту часть выступления Бастрыкин. Завершено досудебное производство по делу о взяточничестве в системе Федерального фонда обязательного медицинского страхования в отношении 11 должностных лиц, которые получили взятки на общую сумму более 28 млн рублей. Окончено производство по делу в отношении должностных лиц Счетной палаты, вымогавших взятку в размере 7 млн евро.
В 2008 году возбуждено более 10 тыс уголовных дел о коррупции, более 5 тыс из них окончены. В суды направлено свыше 4,5 тыс. Рассмотрены почти 49 тыс сообщений о совершении преступлений коррупционной направленности в органах госвласти и местного самоуправления. «Данную работу необходимо системно и наступательно наращивать, добиваясь конкретных реальных результатов, вести борьбу и в центре, и на местах по единым требованиям, вне зависимости от должностного положения виновных лиц». Только по делам о коррупции, расследуемым центральным аппаратом СКП, установлен ущерб почти на 920 млн рублей.
Уголовное дело в отношении замминистра финансов РФ Сергея Сторчака в ближайшее время тоже будет завершено. Уже получены все экспертные заключения. Бастрыкин сообщил, что предпосылки к этому уголовному делу сложились более 10 лет назад. «Кроме того, в последние годы организацией запланированного особо крупного хищения госсредств занимались без преувеличения лучшие финансово-экономические специалисты, в их числе и действующий и бывший заместители министра финансов РФ».
В качестве примера Бастрыкин привел и дело главы администрации подмосковного Красноармейска Булгакова и руководителя городской торгово-промышленной палаты Титенко, привлеченных к ответственности по обвинению в вымогательстве, взятке в размере $18 млн.
Задержаны первые подозреваемые в убийстве вице-премьера Северной Осетии Казбека Пагиева и мэра Владикавказа Караева. «Расследование находится на моем личном контроле, - подчеркнул докладчик.- Есть хорошие перспективы раскрытия теракта во Владикавказе, совершенного в 2008 году.»
В 2008 году в России зарегистрировано 460 преступлений экстремистской направленности, что на 29% больше, чем в 2007 году. Наибольшее число подобных преступлений совершено в Москве - 93, в Нижегородской области - 21, Санкт-Петербурге и Новосибирской - по 19. В прошлом году следователи СКП успешно расследовали ряд «громких дел» этой категории. Бастрыкин отметил: «чудовищно, но факт: большинство таких преступлений совершено несовершеннолетними, сознание которых отравлено националистической пропагандой».
Но и рост преступности среди мигрантов в России в 2008 году составил 7,5%, в условиях глобального финансового кризиса ситуация может усугубиться, а тенденции крайне негативны.
Александр Бастрыкин заявил о необходимости «жестко пресекать любые факты нарушения закона» в рядах сотрудников следственных органов СКП. «В коллективах следственных органов нет места тем, кто пришел на работу ради наживы», - сказал он. Также жестко будут пресекаться и другие преступления, в том числе транспортные.
Бастрыкин считает необходимым кардинально пересмотреть методы контроля за лицами, условно-досрочно освободившимися из мест лишения свободы. Он считает целесообразным восстановить институт административного надзора. Кроме того, считает Бастрыкин, условно-досрочное освобождение вообще не следует применять к террористам, маньякам, педофилам, организаторам и участникам организованных преступных групп. Сейчас в России условно-досрочно освобождается фактически каждый второй осужденный. "Вместе с тем уровень рецидива у них практически такой же, как и у лиц, освобожденных после отбытия срока наказания", - отметил глава СКП. Только в первом полугодии прошлого года осуждено почти 28 тыс лиц, совершивших преступления в период УДО.
Не мог обойти глава СКП и тему преступлений против несовершеннолетних, о которой он говорит в каждом своем выступлении. Более 2 тысяч детей и подростков погибли в результате преступлений за год. А всего таких преступлений 62 тысячи, в том числе сексуального характера - свыше 9 тысяч. Бастрыкин не мог не вспомнить мужественный поступок 7-летнего мальчика Жени Табакова, который погиб, спасая от грабителя и насильника свою сестру. Ребенок посмертно был награжден «Орденом Мужества». И на сегодняшней коллегии его память почти минутой молчания.
Затем слово взял начальник Управления по кадровым вопросам и государственным наградам администрации президента РФ Владимир Осипов. «Следственный комитет при прокуратуре РФ должен быть в авангарде борьбы с коррупцией», - подчеркнул он и напомнил, международная организация ГРЕКО рекомендовала России повышать профессионализм следователей. «Уже сегодня можно говорить о том, что сложные преступления требуют от следователей высокой профессиональной компетенции. Осипов отметил, что «обеспокоенность вызывает рост преступлений экстремистской направленности, которые должны находиться в центре внимания руководителей следственных управлений». Он заявил, что в условиях экономического кризиса «криминалитет может попытаться использовать ситуацию в своих целях». В этой связи необходимо эффективно расследовать уголовные дела о рейдерских захватах собственности. И совершенно недопустимо, что 44% дел, которые ведет СКП прекращены за отсутствием состава преступления.
Об этом же говорил и замгенпрокурора Владимир Гринь: Меньше направляется дел в суды и больше возвращается оттуда на доследование, нужно заниматься повышением качества работы следователей. А то у нас увеличивается число лиц, которые под следствием находятся под арестом больше года.
Работа коллегии СКП продолжилась в закрытом режиме.
