СИНЕ-ЗЕЛЕНЫЙ ПОРЯДОК

7 сентября 1999 в 00:00, просмотров: 169

Для кого осень — пора сбора урожая, а столичные власти решили, что сейчас самое время заняться подсчетами. Причем считать будут не фрукты и овощи, а... иностранцев. Точнее, тех из них, кто попадает под категорию "нелегалы". Говоря проще, Москва вводит новый порядок пребывания для граждан из стран ближнего и дальнего зарубежья. Интересно, что сегодня никто, даже ФСБ и МВД, не говоря уже о городских структурах, не может с точностью сказать, сколько иностранцев в Москве живет и работает "на птичьих правах". Так что работа с нелегалами по сути идет вслепую. Есть лишь очень приблизительные подсчеты, которые показывают, что армия подпольных гастарбайтеров насчитывает около 250 тысяч человек. Но даже эта цифра совсем не маленькая. Это и вьетнамцы, торгующие на рынках без всяких разрешительных документов, и китайцы-челноки, поставляющие нам контрабандные товары, и студенты университета Лумумбы, которые трудятся на собственное благо, не платя при этом ни копейки в российскую казну... Список можно продолжать долго. Несмотря на свое вроде бы шаткое положение, чувствуют себя гастарбайтеры в Первопрестольной вполне вольготно. Во всяком случае, тысячи вьетнамцев или афганцев обратно на родину не рвутся. И если для многих афганцев Москва лишь трамплин для того, чтобы перебраться на Запад, например, вьетнамцы оседают здесь "на века". Селятся целыми колониями, перетаскивают друзей и родственников. Это и неудивительно. Москва поневоле стала одним из самых вольготных мест для нелегалов. Решать проблему столичные власти пытаются давно, но безуспешно. После задержания иностранцы попадают в единственный в Москве спецприемник (кстати, рассчитанный всего на 120 человек). Но отсидев какое-то время, вновь оказываются предоставленными сами себе. "Средств на их депортацию нет, — жалуются стражи правопорядка. — Даже на высылку нелегалов из ближнего зарубежья не можем наскрести денег, а тут — Вьетнам. Билет до Ханоя стоит 471 доллар..." Новый порядок, который согласно распоряжению мэра вступит в силу с первого октября, должен сдвинуть процесс с мертвой точки. Суть его в том, что у иностранцев-нелегалов появится реальная возможность жить и работать в Москве легально (конечно, речь идет не о криминальных элементах). Власти же, в свою очередь, смогут "взять на карандаш" всех иностранцев, осевших в городе, и ввести единую систему их учета. Реализация программы поручена специально созданному государственному унитарному предприятию "Миграционное агентство". Чтобы покончить с подпольным существованием, нелегалам нужно будет получить специальную пластиковую учетную карту иностранного работника. Имея на руках которую, можно рассчитывать на полное взаимопонимание с милиционерами: карта дает возможность зарегестрироваться. Пластиковая "путевка в жизнь" для приезжих из стран СНГ будет зеленого цвета, для граждан из дальнего зарубежья — синего. Помимо фотографии, имени, гражданства и даты рождения в карте будет информация о месте работы и должности, а также адрес временного пребывания в Москве. Порядок оформления выглядит следующим образом: заявления могут подавать только работодатели, которые желают привлечь иностранцев, — юридические лица, зарегистрированные в Москве. Заявления со списками работников будет рассматривать специальная рабочая группа, в которую войдут представители Департамента потребительского рынка, паспортного стола, ОВИР, СЭС и миграционной службы. Данные от работодателей будут перепроверять структуры МВД (вдруг в списке окажется гражданин, портреты которого украшают на родине стенды "Их разыскивает милиция"?) Но и это еще не все. Чтобы получить заветную карту, работодатель приезжего должен предъявить документ, подтверждающий, что он застрахован. Кроме того, комиссия будет оценивать условия проживания иностранцев и уровень их доходов. По мнению градоначальников, он должен быть хотя бы не ниже 100 долларов: "Если приезжий не может себя обеспечить, он рано или поздно выйдет на "большую дорогу". За выдачу карт будет взиматься плата — 30 минимальных окладов за каждую. 20 процентов этих средств пойдет в отдельную копилку — чтобы у города появились средства на депортацию незаконопослушных. Ход весьма хитрый — если оформляются, к примеру, четыре вьетнамца, одного за их счет можно выслать на родину. Срок действия карты — год. Потом ее придется продлевать. А выдавать карты начнут уже с 1 ноября. Московский временный порядок будет действовать до принятия федерального закона о правовом положении иностранных граждан на территории России. На первый взгляд все как нельзя лучше: "и волки сыты, и овцы целы". Впрочем, чиновники уверены, что новый порядок будет эффективным не только на бумаге. По их мнению, хозяева тех же "вьетнамских рынков" сами заинтересованы в том, чтобы оформить своих людей: "Сейчас они живут как на пороховой бочке, — то местное отделение милиции нагрянет, то "братки", то какая-нибудь комплексная проверка. Оформившись же, и они будут спокойны, и в городскую казну потекут хоть какие-то налоги". Дело осталось за малым — запустить детально разработанный механизм в действие. Ведь помимо изготовления карт необходимо подготовить и ввести единую городскую информационную сеть (обозначенный в распоряжении срок — 1 октября). Есть и другие проблемы. Единственная структура, которая пока не представила никаких предложений по работе в новых условиях, как ни странно, ОВИР. Впрочем, перемены никогда не даются легко, тем более что новый порядок предполагает совсем иные, чем практиковавшиеся до сих пор чисто карательные методы работы с нелегалами.



Партнеры