Налоговая служба сейчас — самое популярное из новых ведомств, она все время на виду. Вот она торжественно рапортует о своих победах над олигархами: обыски и выемки документов следуют друг за другом. Вот, скромно потупившись, ее руководители отчитываются перед телекамерами о перевыполнении плана по сбору денег в казну государства. Вот загибают пальцы, перечисляя миллиардные штрафы недобросовестных плательщиков и уголовные дела, возбужденные против уклонистов. Каждый милицейский опер знает: если не подкопаешься к высокому клиенту по обычной уголовке, достаточно капнуть на него коллегам-налоговикам — уж по их-то части обязательно что-нибудь отыщется... Классная работа Георгий Боос и Александр Починок, поочередно возглавлявшие столь плодотворно работающее на благо страны Министерство по налогам и сборам, всегда стремились продемонстрировать высокий класс честной работы с налогоплательщиками и свою искреннюю заботу о том, чтобы государство не слишком разоряло граждан неразумными поборами. Однако эта благостная картина, созданная умелым пиаром и колоритными "маски-шоу", неплохо скрывает другие действия служащих налогового ведомства. Которые также демонстрируют суперкласс работы с налоговым законодательством, но... на собственный карман. Разумеется, на карман МНС. Для этого налоговики используют "помойки". Понятно, что речь идет не о мусорных баках, привлекательных только для бомжей и ворон. Речь идет о созданных специально фирмах, через которые проводятся сомнительные сделки. На них обычно оформляются контракты, по которым не хочется платить налоги или возвращать кредиты, через их счета обналичиваются безналичные средства, оплачивается товар темного происхождения и так далее. Владельцами "помоек" обычно оказываются либо пенсионеры, подмахнувшие за полтинник подсунутые им бумаги, либо пропавшие без вести граждане. Истинным же хозяевам такие конторы помогают спокойно спать по ночам, не опасаясь визита налоговой инспекции или правоохранительных органов — ведь предъявить им претензии проблематично. Этот прием широко используется бизнесменами. Но кто бы мог подумать, что его возьмут на вооружение сами налоговики для нужд родного министерства! Да еще с применением собственного ноу-хау: в "помойки" они превращают добросовестно работавшие до того фирмы. Как? А вот послушайте сказочку. Ревизская сказка Жила-была небольшая государственная фирма — Федеральное государственное унитарное специализированное ремонтно-монтажное предприятие (ФГУ СпРМП). И подчинялось это предприятие Министерству здравоохранения РФ — ремонтировало его объекты в Москве и области. Правда, заказы-то оно получало регулярно, а вот с оплатой выполненных работ постоянно возникали задержки. Особенно же остро финансовый вопрос вставал тогда, когда в стране в очередной раз сменялось правительство, а в Минздраве — руководство. Новые руководители ни в какую не хотели признавать старые долги. А поскольку смена власти у нас — явление постоянное, спокойная жизнь ФГУ и не снилась. Но летом 1998 года помимо кризиса, парализовавшего всех, в Москве произошло еще одно неприятное событие — даже стихийное бедствие! — буран, сваливший деревья и крыши. Именно благодаря бурану у ФГУ появился шанс выжить, а именно, сменить бедный Минздрав на более состоятельное Министерство по налогам и сборам. О том, что потенциальные хозяева — люди небедные, в фирме знали не понаслышке: для их базы отдыха, возводимой под Москвой венгерскими строителями, ФГУ СпРМП уже пришлось изготовлять тренажеры из дуба. Тот, кто "качается" на дубовых тренажерах, понятно, и кушает хорошо. И вот МНС попросило отремонтировать пострадавшую от бурана кровлю своего здания. Правда, обещанные платежи тоже задержали. Но зато в обмен на лояльное отношение пообещали ФГУ новый гигантский фронт работ — на 34 млн. руб. А чтобы такой выгодный заказ достался этой симпатичной организации без необходимого в таких случаях открытого конкурса, предложили перейти к ним в подчинение. Соблазнительное предложение было принято. В обмен на прощение 2-миллионного долга за отремонтированную кровлю предприятие получило вожделенный контракт на 34 млн. рублей, из них половину — авансом. 1999 год обещал быть безоблачным. Но скоро сказка сказывается, да долго дело делается — проблемы начались незамедлительно. Пилите, Шура, пилите По словам директора ФГУ Владимира Легостаева, быстро нашлись двое не совсем добросовестных сотрудников Управления социального развития и хозяйственно-бытового обеспечения МНС, которые попросили у него 15% прибыли с полученных объемов работ. Но получив отказ, не настаивали. Более того, окружили заботой: дабы сотрудники предприятия не тратили усилия на поиски подрядчиков на отдельные виды работ по ремонту порученных объектов, сами начали подбирать подходящие организации. В итоге порекомендовали 6 "своих" фирм. А чтобы в ФГУ не запутались в расчетах с суммами и сроками отправки денег, руководители ХОЗУ (управлением поочередно руководили гг. Олейник и Цицин) методично письменно напоминали фирме о необходимости рассчитаться с подрядчиками. Правда, при этом они забыли утвердить представленные ФГУ на 300 страницах расценки. Однако, несмотря ни на что, отремонтированные объекты в действие вводились исправно. А дальше начались просто чудеса. Одна из рекомендованных МНС "надежных" подрядных фирм — "АРС-СТРОЙ и К°" — попросила оплатить стоимость строительных материалов через счет некоего ООО "Сейдун". Вскоре после чего этот "АРС-СТРОЙ" сменил место своей дислокации, не оставив нового адреса. Вместе с "Сейдуном" и деньгами. Но самое большое впечатление на ФГУ произвело сотрудничество с другими фирмами: ООО "Макслевел Комплект" и "Комплекс ЛТД". Взяв на себя работы по ремонту здания на Неглинной, 23, "Комплекс ЛТД" за двое суток вывез с чердака площадью в 100 кв. метров 77 тонн мусора (интересно, как это здание давно не обвалилось под такой тяжестью?). Услуги по очистке чердака обошлись налогоплательщикам в 51 тыс. руб. Подметание 100 кв. метров полов — еще в 420 руб., а погрузка мусора в самосвалы — более чем в 1 тыс. руб. А по воспоминаниям сотрудников ФГУ, на чердаке пылились лишь кровельное железо, тонн 5 (вывезенное, кстати, еще до приглашения "Комплекса ЛТД"), деревянные обрезки да маховик от старого лифта на 500 кг. Не менее выгодно, чем вывозить мусор, оказывается, обустраивать пионерские лагеря котлами импортного производства. Если на отечественные материалы и оборудование хотя бы существуют зафиксированные в строительных документах расценки, то импорт проставляется по договорной цене. По убедительной просьбе МНС, этот заказ и аванс более чем в 2 млн. руб. получило ООО "Макслевел комплект". Работы в срок выполнены не были, но МНС претензий к "своей" фирме не предъявило. Кстати, приступая к ремонтным работам в пионерском лагере, специалисты ФГУ получили весьма любопытное предложение: оплатить якобы уже закопанный под руководством директора лагеря где-то в подземелье новый насос. Естественно, сотрудники налогового ведомства лучше всех знают налоговое законодательство — и используют свои познания на благо родного министерства. Например, ну какая разница для простого человека между "капитальным ремонтом" и "реконструкцией"? Игра слов. Но для человека понимающего она огромна — на эти работы по-разному начисляются налоги. Ремонт входит в себестоимость продукции (и значит, он выгоднее), а реконструкция производится за счет прибыли предприятия — так гласит инструкция, написанная налоговиками же. И когда одно подменяется другим, ГНИ такие операции называет уклонением от налогов, а бизнесмены — минимизацией налогов. Стоит ли говорить, что все работы, выполняемые для налоговиков, обзывались "ремонтами"... Устав от претензий ФГУ к его фирмам-протеже, МНС попросило областную налоговую инспекцию провести плановую проверку своей строптивой ремонтно-строительной организации. А заодно пожаловалось на нее в Генеральную прокуратуру. У которой, к слову, никаких подозрений не зародилось. Но МНС все равно прервало свои отношения с ФГУ СпРМП и распорядилось не допускать его сотрудников на свои объекты. При этом были арестованы оборудование и материалы фирмы, оставшиеся на реконструируемом объекте — Налоговой академии. Операция "Чистые руки" Подводя итоги своего полуторагодового романа с налоговой службой, строители поняли, в какой они оказались луже. Исправно работавшая до этого фирма превратилась в типичнейшую "помойку". Деньги за отремонтированную крышу таки ушли в неизвестном направлении, а все навязанные им помощники в новой работе либо внаглую завышали объемы работ, либо не имели необходимого оборудования, либо срывали сроки исполнения, либо предлагали оплатить свои услуги через счета неизвестных фирм, которые быстренько исчезали. При этом руководители фирм-протеже тут же обзаводились новыми автомобилями. Например, совладелец "АРС-СТРОЙ и К°" приобрел в минувшем году целый автопарк "Жигулей" вдобавок к двум уже имевшимся и "Волге". Любое замечание в адрес своих протеже в МНС воспринимали как повод к разборке: сразу же требовали от низовых налоговых инспекций проверить неугомонного партнера. А дело кончилось тем, что МНС взял да и устроил конкурс на проведение тех ремонтных работ, которые сначала поручил ФГУ. С тех пор прошел почти год. В ХОЗУ МНС поменялись начальники. Новые теперь говорят, что они готовы забыть прежние конфликты и возобновить отношения с ФГУ — тем более что пришла пора благоустраивать их офисы. Смена начальников означает, что грехи старых будут забыты, и вольное обращение с государственным карманом останется лишь безобидной промашкой отдельных сотрудников. А может, налоговым ведомством пора заняться Счетной палате? Некоторых-то она проверяет по нескольку раз, а до налоговиков руки не доходят? Может, операцию "Чистые руки", о которой периодически вещают руководители налогового министерства, надо начинать именно в тех коридорах, по которым и ходят самые большие специалисты по налоговым технологиям? Впрочем, это мелочи жизни на фоне тех денег, которые МНС возвращает государству. Но эта мелочь тоже из нашего кошелька — простых налогоплательщиков. P.S. На днях директору ФГУ Владимиру Легостаеву пришла очередная весточка из МНС. Теперь уже новые руководители налоговой службы требуют полного отчета по всем средствам, ушедшим на счета фирм-субподрядчиков. Либо они хотят серьезно разобраться во всей этой истории, в том числе и с собственными протеже, либо — спрятать концы в воду.
