Прошли те времена, когда разноуровневые парламенты по всей стране были ареной для столкновений идей и мнений. Даже Госдума давно перестала быть местом, где в спорах рождается истина. Центральные власти беды в этом, как известно, не видят. А власти региональные не только копируют “передовой” опыт, но и бегут иногда впереди паровоза. Последние поправки в областной закон о выборах в Мособлдуму вызвали нарекания даже у председателя ЦИКа Александра Вешнякова.
Корректировка выборного законодательства началась еще в прошлом году с изменения Устава области. Тогда в подмосковную “конституцию” была внесена норма, что выборы в областной парламент будут проводиться исключительно по партийным спискам. Тенденция, конечно, общероссийская, но в некоторых субъектах Федерации, например в Москве, от столь резких телодвижений до сих пор воздерживаются.
Затем, тоже в духе новомодных общефедеральных течений, из бюллетеней была исключена графа “Против всех”.
Наконец, на прошлой неделе областные парламентарии, одобрив в первом чтении разработанный единороссами законопроект, внесли в избирательный закон еще одну порцию инноваций. Во-первых, установили максимальный предусмотренный федеральным законом проходной барьер для партий — 7%. А во-вторых, увеличили размер избирательного фонда партий до 150 млн. руб. С самим-то фондом, как говорится, и черт бы с ним, но от его величины рассчитывается размер залога, который партии должны внести в избирком, если не хотят собирать подписи. А с подписями сейчас связываться опасно: на основании якобы недействительных подписных листов партии в регионах снимают с выборов почем зря. Так вот, залог в Подмосковье подрос до 22 млн. руб.
В сумме две эти поправки означают, что барьер для мелких партий становится трудно-, а то и вовсе непреодолимым.
Чтобы “лишних людей” в будущей Мос-облдуме было как можно меньше, отдельный привет нынешние депутаты послали и беспартийным. Отвергнув ту часть предложенных в законопроект поправок, которые хоть как-то защищали бы неорганизованное меньшинство.
— Таких предложений было два, — говорит независимый депутат Павел Грудинин. — Первое: установить квоту для беспартийных в списках партий. Поскольку федеральный закон требует от субъектов Федерации гарантировать беспартийным право быть избранными. Второе: разбить партсписки по регионам. Чтобы люди в районах голосовали не за лейбл партии, а за людей, которых они знают. Чем популярней в районе партия, тем больше в Думе депутатов от этого района.
Казалось бы, предложенная схема не только являла собой компромисс, способный увязать партийную систему выборов с правами беспартийных, но и защищала интересы избирателей. Ведь при нынешней схеме от некоторых территорий депутатов в парламенте может не оказаться вовсе. Мандаты поделят живущие в Москве функционеры, занимающие первые строчки партийных списков. Которым дела нет до каких-то там Серебряных Прудов и Луховиц. Представительная функция Думы тем самым сойдет на нет.
Но даже на такой компромисс думское большинство не пошло. Ответ беспартийным был вежлив, но тверд. Почти как в том чеховском рассказе, где благородный хозяин дома просил гостя: “Позвольте вам выйти вон!”. Впрочем, поправки в закон о выборах прошли только первое чтение. В ближайшем будущем предстоит рассмотрение возражений ЦИКа.
СПРАВКА "МК"
Размеры избирательного фонда в других субъектах Федерации (в млн. руб.): Санкт-Петербург — 600, Липецкая область, Чувашия — 30, Республика Тыва — 25, Свердловская область, Приморский край — 20, Астрахань — 4, Новгородская область — 3, Еврейская автономная область — 1,2, Карелия — 1.
