Каждый вечер на улицы Москвы выезжает несколько машин “экстренной помощи” беспризорникам. Полтора года назад французский фонд “Самюсосьяль” приехал в столицу России, и с тех пор его врачи и психологи ежедневно помогают детям и подросткам, которых собственные родители жестокостью и пьянством вынудили жить на улице.
На сегодняшний день проблема беспризорников является для России наиболее серьезной. Об экстренной помощи “детям улиц” и правах ролссийских детей вообще мы беседуем с представителем Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в России и Беларуси Карелом де Роем.
- Сколько мобильных бригад и машин экстренной помощи надо на Москву, чтобы хоть как-то решить проблему?
- Пока трудно сказать, но две машины фонду “Самюсосьяль” мы уже предоставили. Эта организация давно работает с уличными детьми во многих странах по всему миру.
- То есть, социальное сиротство и дети, живущие на улице, – это не российское изобретение?
- Из-за насилия в семье дети оказываются на улице по всему миру. А вот социальное сиротство больше типично для России. Только в России и странах бывшего советского блока практикуется лишение родительских прав, и дети оказываются в детских домах.
- “Бывший советский блок” – то есть, так происходит и в Румынии, и в Чехии?
- Да, но там эти проблемы начинают решать. В Румынии, например, положение было очень тяжелым. Именно поэтому в силу своей специфичности Россия должна находить свое решение проблемы. Я считаю, что Россия должна видеть свое будущее как страна, где нет социальных сирот. Это мечта. Но нужно к ней стремиться. Если нет мамы и папы – в этом случае усыновить нормально. Но не надо иметь никаких интернатных учреждений в государстве! Ну, может, только приюты для каких-то конкретных целей. Персонал в детских домах должен пройти программу переквалификации и работать на сохранение семьи. Хороший опыт уже накоплен – в Томске, Самаре. И не надо России искать чужой опыт: тут есть очень умные люди, которые могут найти свое решение.
Кстати:
В период с 1990 года по 2005 общее количество детей в Росии сократилось на 7,81 млн.
А число случаев лишения родительских прав выросло (!) с 49,1 тысячи до 133 тысяч.
- А вам интересно работать в России? Ведь до этого вы возглавляли ЮНИСЕФ в Ираке, стране, скажем так, более экзотической.
- Интересно, хотя и очень сложно. Каждый день я узнаю что-то новое. Но к счастью, со мной работает очень хорошая команда.
- Почему вам сложно работать в России?
- Самая большая трудность состояит в том, что я не говорю на русском языке (очень весело смеется – А.К.). Я никогда не работал в стране, в которой я не могу напрямую общаться и выражать свои мысли! Даже в Ираке, где государственный язык - арабский, я мог общаться с людьми в правительстве на английском.
- Каковы основные проблемы у российских детей? Они сильно отличаются от общемировых?
- Наш опыт работы в России показал, что есть три основные парадигмы, которые нужно менять. Во-первых, лечение в России предпочитается профилактике. Например, год за годом крупные суммы вкладываются в диагностику и лечение ВИЧ-инфекции, хотя профилактика гораздо дешевле и эффективнее. То же касается лечения анемии и последствий йододефицита. Нехватка йода очень опасна для детского организма, она приводит к необратимым физиологическим нарушениям и умственной отсталости. ЮНИСЕФ давно занимается этой проблемой в России, и мы знаем, что профилактика йододефицита – употребление йодированной соли – эффективнее, чем лечение последствий.
Во-вторых, проблема социального сиротства и практика лишения родительских прав. Это тоже относится к вопросу “лечение вместо профилактики”. Нигде в мире ситуацию не доводят до критической ситуации, когда детей изымают из семьи, помещают в детский дом и потом ищут усыновителей. Гораздо эффективнее работать с родителями и сохранять семью.
И третье, это проблема детей с ограниченными возможностями. В России очень хорошо поставлено образование для одаренных детей. А вот дети с особыми нуждами – мигранты, инвалиды, дети с ВИЧ - часто выпадают из образовательного процесса. В то время как во всем мире ориентируются не на то, что эти дети “не могут”, а на то, что им “нужно”. То есть, детей с ограниченными возможностями не исключают из общеобразовательного процесса, а, наоборот, адаптируют процесс под нужды детей…
- А как обстоят дела с уличными детьми в Беларуси, где вы также возглавляете офис?
- В Беларуси их меньше, чем в России. Пока. Там меньше развалилась система соцзащиты, унаследованная от советских дней. Там рыночная экономика развивается не так агрессивно, как в России.
Но есть серьезная проблема, с которой столкнулись одинаково и Россия, и Беларусь. Это доля детей - как в процентном отношении, так и по численности – которые оказываются в конфликте с законом. На сегодняшний день в мире Россия занимает первое место по числу детей, которые находятся в местах заключения. Второе место – Беларусь (третье занимает Украина, четвертое – США – А.К.). И не потому, что дети тут более преступные. Просто в других странах существует набор альтернативных мер наказания.
В Германии, например, гуляя по улице, вы можете увидеть молодого человека, который везет в инвалидной коляске пожилую женщину. Это вполне может оказаться молодой человек, который совершил какое-то правонарушение, и как наказание ему опредилили работу в социальной службе. Ведь будет намного больше пользы, если он будет трудиться на благо общества, чем будет находиться в тюрьме. А в России, как и в Беларуси, ювенальной юстиции нет.
- Результаты каких проектов ЮНИСЕФ в России радуют вас больше всего?
- Мы очень много работаем на Северном Кавказе. В Чечне с нашей помощью сделаны протезы рук и ног детям, пострадавших от мин. Также мы помогаем детям в Беслане и уже можем говорить, что многие из них вернулись к нормальной жизни.
А недавно мы получили электронное письмо от Татьяны – это девушка, которая сидела рядом с президентом Путиным на “юношеской восьмерке”. Пишет, что хочет делать что-то полезное для ЮНИСЕФ.
- Господин де Рой, а права ваших детей защинены?
- (смеется – А.К.) Должен сказать, что недостаточно. Право, которого они лишены – это право видеть меня регулярно. Я нарушаю его постоянно.
Дети России и их проблемы в цифрах
Ежегодно в России рождается более 1, 4 млн детей.
Всего 34% находятся на грудном вскармливании хотя бы 6 месяцев.
600.000 детей официально признаны инвалидами. Из них 200.000 не получают образования, треть – обучается отдельно от сверстников.
180.000 живут в детдомах и интернатах.
40% юношей и 30% девушек регулярно употребляют алкоголь, около 10% подростков пробовали наркотики.
32.8 подростка из 100.000 кончают жизнь самоубийством.
КАНАДА? НЕ НАДО!
В Чехии быть ребенком лучше, чем… в США!
Так ли важны деньги, когда речь идет о счастье ребенка? Оказалось, что нет! Последние семь лет исследовательский центр “Инноченти” (ЮНИСЕФ) проводит исследование “Обзор положения детей в богатых странах”. Речь идет о 21 стране, входящих в ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития, куда Россия не входит). И полистав страницы этого исследования, можно сделать обнадеживающие выводы, – детское благополучие не зависит от богатства страны.
Социологи определяют положение детей не только по уровню доходов родителей и общего экономического развития, а по шести различным измерениям. Это - материальное благополучие (в таблице колонка 1), состояние здоровья и защищенность ребенка (2), образование (3), отношения в семье и со сверстниками (4), поведение и риски (5), а также собственное субъективное восприятие благополучия самими подростками (6).
Чем меньше баллов набрала страна, тем выше ее рейтинг, тем лучше положение детей в этой стране. И даже беглого взгляда на таблицу достаточно для очень интересных, обнадеживающих выводов.
Положение детей в богатых странах
Средний балл в рейтинге | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
Нидерланды | 4,2 | 10 | 2 | 6 | 3 | 3 | 1 |
Швеция | 5,0 | 1 | 1 | 5 | 15 | 1 | 7 |
Дания | 7,2 | 4 | 4 | 8 | 9 | 6 | 12 |
Финляндия | 7,5 | 3 | 3 | 4 | 17 | 7 | 11 |
Испания | 8,0 | 12 | 6 | 15 | 8 | 5 | 2 |
Швейцария | 8,3 | 5 | 9 | 14 | 4 | 12 | 6 |
Норвегия | 8,7 | 2 | 8 | 11 | 10 | 13 | 8 |
Италия | 10,0 | 14 | 5 | 20 | 1 | 10 | 10 |
Ирландия | 10,2 | 19 | 19 | 7 | 7 | 4 | 5 |
Бельгия | 10,7 | 7 | 16 | 1 | 5 | 19 | 16 |
Германия | 11,2 | 13 | 11 | 10 | 13 | 11 | 9 |
Канада | 11,8 | 6 | 13 | 2 | 18 | 17 | 15 |
Греция | 11,8 | 15 | 18 | 16 | 11 | 8 | 3 |
Польша | 12,3 | 21 | 15 | 3 | 14 | 2 | 19 |
Чешская Республика | 12,5 | 11 | 10 | 9 | 19 | 9 | 17 |
Франция | 13,0 | 9 | 7 | 18 | 12 | 14 | 18 |
Португалия | 13,7 | 16 | 14 | 21 | 2 | 15 | 14 |
Австрия | 13,8 | 8 | 20 | 19 | 16 | 16 | 4 |
Венгрия | 14,5 | 20 | 17 | 13 | 6 | 18 | 13 |
США | 18,0 | 17 | 21 | 12 | 20 | 20 | - |
Великобритания | 18,2 | 18 | 12 | 17 | 21 | 21 | 20 |
Итак, во-первых, очевидной связи между уровнем детского благополучия и размером ВВП на душу населения нет! Например, в не самой богатой Чешской Республике уровень благополучия детей оказался выше, чем в более роскошных государствах типа Австрии, Франции, США и Великобритании. Социологи считают, что причина в следующем: в Чехии, (как и в Польше) нет пропасти между разными слоями населения, а доходы распределяются там более равномерно.
Во-вторых, первые четыре места в таблице занимают холодные и спокойные североевропейские страны.
В-третьих, недостатки и проблемы есть у всех стран, даже самых, казалось бы, благополучных. Если по одному показателю положение прекрасно, то по пяти остальным может быть полный провал, как, например, в Португалии.
И в-четвертых, Великобритания и США оказались в самом конце рейтинга по большинству позиций.
Кстати.
Число детей, живущих в бедности, за 5 лет выросло в 17 из 24 “богатых” стран ОЭСР.
Уменьшение детской бедности четко связано с увеличением выплат семейных и социальных пособий. Там, где социальные платежи составляют 10% ВВП и больше, уровень детской бедности не превышает 10%. Если на социалку тратят менее 5% ВВП, этот уровень не падает ниже 15%.
Национальный уровень бедности не связан с количеством неполных семей. Например, в Швеции число детей в неполных семьях больше, чем, в США. Но уровень детской бедности там ниже.
