Первое, что бросается в глаза — лаконичность трамповской программы. Насчитывает она всего семь пунктов: «Экономическое видение», «Реформа здравоохранения», «Реформирование американо-китайских торговых отношений», «Права, дарованные Второй поправкой», «Реформирование министерства по делам ветеранов», «Иммиграционная реформа» и «вишенку на торте» – раздел «Плата за стену». Имеется в виду стена, которую Трамп пообещал возвести на границе с Мексикой, – за счет мексиканцев, – если окажется в президентском кресле. Многие аналитики на первых порах расценивали это заявление как часть популистской риторики, свойственной кандидату от республиканцев, но сам он от этой части программы не отказывается и своих приоритетов не скрывает.
Политический опыт Хиллари Клинтон, которого лишен ее соперник-бизнесмен, сказался и на ходе ее предвыборной кампании. В программе экс-госсекретаря 38 предложений, разбитых на шесть категорий: «Экономика и работа», «Образование», «Окружающая среда», «Здоровье», «Правосудие и равенство» и «Национальная безопасность». И дело не в том, как Клинтон и ее соратники «дробили» каждый сюжет. По подсчетам специалистов, программа кандидата от демократов это почти 113 тысяч слов, тогда как ее соперник уложился в 9 тысяч. Краткость, конечно, сестра таланта, но работает ли тезис в данном случае?
Экономика: налоги превыше всего
Налоги – пункт, который предсказуемо присутствует в программах и Трампа, и Клинтон.
Рост ВВП в США на данный момент — самый слабый со времен Великой Депрессии, начинает свое обращение к избирателям Трамп. В связи с этим республиканец предлагает, среди прочего:
- провести крупнейшую со времен Рейгана налоговую реформу;
- снизить налоги для всех;
- ограничить налог на бизнес 15%;
- избавиться от бюрократов, которые умеют сокращать рабочие места, заменив их людьми, умеющими такие места создавать;
- выйти из Транстихоокеанского партнерства (ТТП);
- объявить Китай валютным манипулятором.
Чтобы потенциальному избирателю было легче понять, о чем идет речь, Трамп приводит в своей экономической программе основные различия с программой Клинтон, при которой, по его мнению, расходы и налогообложение лишь увеличится, а ВВП будет расти не более, чем на 2% в год. «Она не верит в лучшее будущее для Америки – только в перераспределение венесуэльского типа в рамках застойной экономики», – заключает он.
Так ли это?
Действительно, Клинтон не дает обещает вроде снижения налогов для всех. Предполагается упрощение и снижение налогообложения для малого бизнеса (до пяти наемных рабочих), а также налоговые льготы для тех, кто сталкивается с необходимостью оплаты дорогостоящего лечения, или же ухаживает за больными или престарелыми родственниками.
Помимо это Клинтон намерена:
- реформировать «слишком сложную», по ее мнению, банковскую систему США;
- обеспечить соблюдение прав рабочих путем возвращения практики переговоров между профсоюзами и руководством предприятий;
- принять меры для того, чтобы такие страны, как Китай, не злоупотребляли мировыми торговыми правилами;
- отвергнуть такие соглашения, как ТТП – ввиду их несоответствия требуемым США высоким стандартам.
Разумеется, у обоих кандидатов в программах нашлось много слов об улучшении условий труда для американских граждан, но краеугольным камнем экономики все же остается проблема налогообложения. Здесь позиции Трампа и Клинтон действительно существенно расходятся, но это не единственный пример в их программах.
Мигранты: стена или интеграция?
США — единственная страна в мире, ставящая интересы приезжих выше своих собственных, считает Трамп. Из стремления положить конец этой ситуации вытекают и основные положения его миграционной программы.
Разумеется, речь идет, в первую очередь, о пресловутой стене на юге (ей, как уже была сказано, посвящен целый раздел, расписывающий, почему Мексике будет выгодно единовременно потратить на «забор» $5-10 млрд.).
Следующий важный пункт — увеличение втрое числа сотрудников Службы контроля за исполнением миграционного и пограничного законодательства США.
Среди других планов Трампа:
- принудительная отправка на родину всех осужденных и освобожденных в США мигрантов;
- содержание под стражей арестованных незаконно пересекавших границу людей до момента отправки их домой (вместо практики «схватил-отпустил»);
- урезание федеральных грантов городам, не желающим выполнять федеральные законы (в США, как известно, значительная часть местного законодательства регулируется властями отдельных штатов);
- ужесточение наказания за пребывание в США с просроченной визой;
- прекращение практики предоставления американского гражданства по факту рождения в США (что, по мнению Трампа, сейчас привлекает множество мигрантов);
- приоритетные права для рабочих-граждан США при принятии на работу.
У масштабной миграционной реформы, заявленной Клинтон, - несколько иные приоритеты. Первым делом кандидат от демократов намеревается отменить трех- и десятилетние запреты на повторный въезд в США для мигрантов, находившихся в стране по просроченной визе (более полугода и более года соответственно). Эти запреты неоднократно вызывали критику в американском обществе, так как фактически способствовали тому, чтобы мигранты с просроченными документами оставались в тени: подать документы на визу, когда срок предыдущей истек, можно лишь в американском консульстве за пределами США. Это, по мнению Клинтон, крайне болезненно для семей, в которых у супругов разное гражданство или миграционный статус.
Помимо этого, речь идет о:
- расширении доступа мигрантов – независимо от статуса – к медицинскому обслуживанию, в частности, о возможности покупать медицинскую страховку;
- увеличения числа программ, связанных с натурализацией, – например, по изучению английского языка, – снижение их стоимости для приезжих;
- поддержке интеграционных процессов путем создания Национального ведомства по делам мигрантов, выделения гранта в $15 млн и увеличения финансирования программ английского языка;
- прекращении практики содержания под стражей семей, пересекших границу из-за «безнадежных» ситуаций;
- сосредоточении усилий и ресурсов на задержании и высылке только тех приезжих, кто представляет угрозу общественному порядку;
- предоставлении тем, кто ищет в США убежища, шанса «рассказать свои истории».
Конечно, у Трампа и Клинтон есть точки соприкосновения: оба говорят о необходимости проведения миграционной реформы, о необходимости соблюдения законов в данной сфере. Но и различия налицо: там где Трамп намерен отгородиться и выслать, Клинтон планирует впустить и помочь. Последнее, разумеется, зачастую вызывает острую критику в адрес кандидата от демократов – особенно на фоне миграционных процессов в Европе.
Здравоохранение: сохранится ли наследие Обамы?
Реформа здравоохранения и защиты пациентов, инициированная Бараком Обамой – давний предмет общественных и политических дискуссий в США. Главным элементом реформы, получившей в народе название Obamacare, стало обязательное медицинское страхование для американцев, а также субсидии малоимущим, которым на покупку страховки не хватает средства.
Теперь же Obamacare, дорогу которой Барак Обама с трудом пробил через постоянные битвы с Конгрессом и Верховным судом, стала краеугольным камнем для кандидатов на пост нового президента.
«В первый же день работы администрации Трампа мы попросим Конгресс немедленно и полностью аннулировать Obamacare», – говорится в программе республиканца. Таким образом речь идет о том, что никто из американцев не будет обязан покупать страховку, если сам того не пожелает.
После этого Трамп намерен:
- изменить существующее законодательство, позволяющее компаниям продавать страховки лишь в своих штатах; это, предполагается, должно привести к росту выбора для граждан и росту конкуренции;
- позволить гражданам использовать специальные сберегательные счета (Health Savings Accounts), свободные от налогообложения, где будут собираться деньги на медосблуживание человека. Такие счета должны стать частью имущества и передаваться по наследству.
- потребовать от медучреждений, врачей полной прозрачности относительно ценовой политик – опять же, для роста конкуренции и предлагаемого гражданам выбора.
Клинтон, как легко предположить, основной задачей своей политики в области здравоохранения видит как раз сохранение и дальнейшее развитие Obamacare. Также она планирует:
- снизить цены на наркотические лекарственные препараты, продаваемые лишь при наличии рецепта;
- принять меры по защите потребителей от внезапного повышения цен на лекарства первой необходимости. Имеющие мало аналогов. Или же не имеющие их вовсе (очевидно, внимание к этой проблеме привлек инцидент с главой фармацевтической компании Turing Мартином Шкрели, который единоличным решением поднял цену на препарат Daraprim более чем в 55 раз);
- гарантировать беременным право на качественное и безопасное обслуживание, включая и возможность аборта (относительно этого вопроса Трамп неоднократно делал противоречивые заявления; впрочем, в его программе отдельного пункта об абортах нет);
- увеличить за десять лет вдвое финансирование общественных центров здравоохранения.
Выбор, стоящий перед избирателем в данном случае, весьма прост: если нынешнее состояние медицины в США его устраивает, то его кандидат – Клинтон. Если же хочется не расширения существующей системы, а ее тотального пересмотра – за этим к Трампу.
Оружие: кого касается Вторая поправка
Вторая поправка к Конституции США, гарантирующая гражданам право на хранение и ношение оружия, незыблема. В этом сходятся и Трамп, и Клинтон. И оба же сходятся в необходимости усиления контроля за оборотом и использованием оружие. Правда, несколько разными способами.
Трамп, в частности, предлагает:
- увеличить наказание за преступления с использованием оружия. В качестве успешного примера он называет программу Project Exile, запущенную несколько лет назад в Ричмонде, штат Вирджиния. Согласно ей, человек, совершивший преступление с применением оружия, осуждается федеральным судом и отправляется в тюрьму не менее, чем на пять лет – без права на ходатайство о смягчении наказания и без права на досрочное освобождение. «Я называю эту программу успехом», – заявляет Трамп;
- расширить права законопослушных граждан по использованию оружия с целью самозащиты;
- обеспечить возможность законопослушным американцам покупать любое огнестрельное оружие на их выбор;
- сделать разрешение на ношение скрытого от посторонних глаз оружия общим для всех штатов, а не только для того штата, где документ выдан.
«Я верю, что оружию войны не место на наших улицах, – говорит Хиллари Клинтон. – У нас могут быть разногласия относительно правил оборота оружия, но мы должны быть способны и соглашаться в некоторых аспектах. Если ФБР следит за вами, подозревая в связях с террористами, у вас не должно быть возможности беспрепятственно купить оружие... Если вы слишком опасны, чтобы вас пустили на самолет, вы слишком опасны и для того, чтобы купить оружие в Америке.»
В свете вышесказанного кандидат от демократов намерена:
- обязать большее число мест, где продается оружие, в частности, аукционы, проверять данные о покупателе;
- ужесточить меры в отношении продавцов, нарушающих законы;
- запретить хранить оружие в доме лицам, привлекавшимся к ответственности по обвинениям в домашнем насилии, обвинявшимся в насильственных преступлениях, и страдающим серьезными психическими заболеваниями;
- подвергать наказанию – на федеральном уровне, – за попутку купить оружие для человека, не имеющего права носить его и держать дома;
- закрыть «лазейки» в законодательстве, позволяющие психически больным людям приобретать оружие.
Впрочем, конкретные меры по реализации означенных целей кандидатами не приводятся, и это объяснимо. Оружейное лобби – одно из сильнейших в США, и, очевидно, кто бы ни оказался в Белом Доме после выборов в ноябре, ей (или ему) предстоит долгий и непростой путь в осуществлении заявленных шагов.
Москва-Вашингтон: конфронтация или сотрудничество?
Как уже писал «МК», одна из главных особенностей внешнеполитического подхода Дональда Трампа – его стремление уйти от «глобализма». Взамен республиканец предлагает «американизм», то сеть сосредоточенность на национальных интересах и внутренних проблемах. В этот дискурс органично вписываются и резкие замечания Трампа относительно партнеров США по НАТО (а конкретно того факта, что участие партнеров этих – весьма скромное), и регулярные пожелания и обещания наладить отношения с Москвой.
Хиллари Клинтон, напротив, в ходе предвыборной кампании неоднократно критически отзывалась о России, подозревая Кремль во вмешательстве в американские выборы. Впрочем, многие эксперты сходятся в том, что такого рода высказывания — лишь предвыборная риторика и, попади Клинтон в белый дом, она будет вести в отношении России совсем иную политику.
«Предвыборная платформа демократов – спокойная, умеренная, в отличие от публичной риторики Хиллари Клинтон, и по своему духу является продолжением политики Обамы, – отмечает руководитель Центра исследований внешнеполитического механизма США Института США и Канады РАН Сергей Самуйлов. – Если речь идет о внешней политике, то там, где интересы Вашингтона и Москвы совпадают, предполагается активное сотрудничество. Никаких сухопутных войн на Ближнем Востоке не будет, возвращения в Ирак и борьбы на земле с так называемым «Исламским государством» (ИГ, запрещенная в России террористическая группировка) не будет.».
Республиканцы, постоянно критиковавшие Обаму за мягкость в отношениях с Россией, очевидно, будут мешать Трампу, с случае избрания его президентом, осуществлять те шаги навстречу России, что он анонсировал. Поэтому, возможно, несмотря на пророссийские заявления миллиардера, Москве выгоднее будет продолжение обамовского курса в лице Клинтон.
Разница в приоритетах
Как уже было сказано, предвыборные программы Трампа и Клинтон существенно отличаются, даже при беглом взгляде на список обозначенных в них проблем. Это весьма показательно, так как позволяет понять приоритеты кандидатов.
В программе Трампа, например, не затронут вопрос реформ в сфере образования, в то время как Клинтон посвящает этому целый раздел, предлагая, в частности, отмену оплаты за обучение в колледже выходцев из семей с годовым доходом до $85 тысяч (и для семей с доходом до $125 тысяч – к 2021 году) и другие меры для расширения доступа к образованию.
Трамп, в свою очередь, отдельное внимание уделяет торговым отношениям с Китаем, вспоминая, к чему привело США вступление КНР во Всемирную торговую организацию (ВТО). «Американцы стали свидетелями закрытия более 50 тысяч фабрик и потери десятков миллионов рабочих мест. Это не было хорошей сделкой для Америки тогда, и не является таковой сейчас. Это типичный пример того, как политики в Вашингтоне разрушают нашу страну.». На этом фоне Трамп намерен: объявить Китай валютным манипулятором (что упоминается в экономическом разделе программы), положить конец нарушениям прав на интеллектуальную собственность со стороны КНР, лишить Пекин экспортных субсидий и других преимуществ в торговле.
Проблема отношений с Китаем, однако, не так сильно заботит Хиллари Клинтон (для КНР у нее нашлось место в экономическом разделе, см. выше), которая, в отличие от Трампа, уделяет внимание борьбе с терроризмом, вопросам экологии и др.
В целом же программы обоих кандидатов по природе своей не новы: лаконичный Трамп выстраивает свою платформу на противопоставлении результатам (в его версии — провальным) деятельности администрации Обамы. Хиллари же анонсирует развернутый комплекс мер по продолжению начатого пути и закреплению результатов (в ее трактовке — положительных) политики того же Обамы.
