России посвящен отдельный пункт «Белой книги». Согласно авторам доклада, Москва перестала быть партнером Берлину и перешла в разряд конкурентов. По их мнению, в Крыму и на Восточной Украине российская сторона продемонстрировала готовность «насильственно продвигать свои интересы». «Белая книга» также содержит выводы, согласно которым Россия ведет гибридную войну при помощи СМИ и социальных сетей и осуществляет «подрывную деятельность» среди других государств. Упоминается и «военная активность» России на внешних границах Евросоюза.
«Думаю, это вроде интеллектуальной гимнастики для определенных thinktank'ов (аналитических центров - «МК») в Германии, которые близко работают с министерством обороны, - пояснил «МК» немецкий политолог Александр Рар. – Это попытка осмысления новых вызовов, перед которыми стоит Европа, в том числе и Германия. Не нужно преувеличивать то, что Россия названа как возможная угроза, потому что гораздо важнее и опаснее для Европы угрозы – и это сказано в «Белой книге» – такие как международный терроризм и последующие за этим другие мелкие угрозы.
Факт остается фактом, что в Украине произошло геополитическое столкновение России и Европы. Сейчас очевидно, что встал вопрос о том, как поправить, или переделать европейскую архитектуру безопасности. Тут есть две концепции. Одна концепция – это строить общую Европу вместе с Россией от Владивостока до Лиссабона. Другая концепция, которая будет выноситься Польшей и прибалтийскими государствами на натовсколм саммите в Польше, будет призывать НАТО и ЕС становиться новыми инструментами сдерживания России. Поэтому есть разные концепции в Европе, и это отражается тоже на том, что думают и что планируют немецкие аналитические центры. В Германии есть последователи и той, и другой позиции. «Белая книга» - это не доктрина, это не закон, по которому должна проводиться внешняя политика Германии».