Законопроект внесен группой депутатов из «СР», «ЕР», «Новых людей» во главе с председателем думского Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонидом Калашниковым (КПРФ). Называется он «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины», и в случае принятия станет первым законом «про конкретную страну» в этой сфере.
Сразу оговорим: иметь гражданство другого государства в России разрешает Конституция, но об этом факте власти надо в обязательном порядке, под угрозой уголовной ответственности уведомлять, и он влечет за собой ограничение в правах - вроде запрета на государственную и муниципальную службу, а также на участие в выборах в качестве кандидата. Так вот, авторы законопроекта предлагают всех россиян, которые одновременно имеют украинские паспорта, считать «не имеющими гражданства Украины со дня подачи ими» в МВД заявления «о нежелании состоять в гражданстве Украины».
В тексте есть оговорка про тех, кто уже подал такое заявление ранее (им второй раз писать бумагу не придется), и не случайно. Дело в том, что действующее законодательство РФ о гражданстве и законы о присоединении к России Крыма, территорий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей объявляют не имеющими гражданства Украины тех, кто хотел официально, подав заявление в органы власти Украины, выйти из её гражданства, но не смог этого сделать. Заявления крымчан о выходе из украинского гражданства в Киеве, к примеру, игнорировали (потому что никогда присоединение Крыма к России не признавали). Теперь же «в силу складывающейся политической ситуации граждане РФ, одновременно имеющие гражданство Украины, лишены возможности выйти из гражданства Украины по не зависящим от них причинам», - говорится в пояснительной записке к законопроекту. И напоминается: в 2021 и 2022 годах в законодательство РФ внесены изменения, предусматривающие упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации граждан Украины, «в период с начала 2021 г. по сентябрь 2022 г. принято в гражданство РФ 636 508 украинских граждан», кроме того, «значительное число принятых за указанный период в гражданство РФ граждан бывших Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики также имеют гражданство Украины». Ну и, конечно, «число граждан РФ, имеющих одновременно гражданство Украины, также значительно выросло в связи с принятием в состав РФ Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и образования в составе РФ новых субъектов». Насколько именно выросло - не известно, никаких цифр не приводится.
Порядок подачи вышеописанного заявления в трёхмесячный срок разработает МВД, следует из пакета документов: срок вступления нововведений в силу - через 90 дней после его принятия, подписи президентом и опубликования.
Предложение считать имеющими одно лишь российское гражданство тех, кто по объективным причинам не может отказаться от второго, хотя и хочет, новым не является. Схожие нормы и применительно к украинцам, и применительно к некоторым другим категориям имеющих два паспорта россиян в нашем законодательстве уже есть - вопрос стал особенно актуальным после того, как в 2020 году был принят закон, разрешающий в упрощенном порядке, без отказа от иностранного гражданства, получать российские паспорта постоянно проживающим на территории РФ гражданам Молдовы, Украины, Казахстана и Белоруссии. В законах о присоединении к России Крыма, а теперь и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей специально оговорено: все живущие там граждане считаются россиянами, по умолчанию у них могут быть украинские паспорта, но если эти новые россияне захотят быть госслужащими, например, им надо написать то самое заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины…
Но безусловно новое во внесенном законопроекте есть: это попытка ответить на вопрос о том, как быть с теми, кто написал заявление о нежелании быть украинцем, но потом втайне украинским паспортом для разных нужд и в разных ситуациях пользовался. Авторы считают необходимым прописать: «в случае выявления факта» (в том числе «в результате поступления» в МВД информации о таком факте от кого-то) будет проведена проверка. Если неприглядный факт скрываемой двойной лояльности подтвердится, выносится соответствующее заключение, и гражданин вновь будет считаться российскими властями не только россиянином, но и украинцем. Порядок проведения подобных проверок и порядок взаимодействия разных федеральных органов при их проведении потом установит Президент РФ, говорится в законопроекте.
Гражданина уведомят о результатах проверки - и заодно уведомят ФСБ…
С госслужбы придется уйти. А повторно писать бумагу о том, что состоять в гражданстве Украины не хочется, можно будет лишь через 10 лет.
Г-н Калашников в разговоре с «МК» сообщил, что законопроект «согласован», что обычно означает «в общем и целом» поддержан Кремлем или правительством, или и Кремлем, и правительством. Депутат надеется, что Госдума начнет работу с ним «в ближайшее время».