Власти разрешили создать игровые кластеры в пяти регионах России: Калиниградской области, Алтайском и Приморском краях, на границе Ростовской области и Краснодарского края. Планируется также создание игровой зоны в Крыму. Однако новый Лас-Вегас или Монте-Карло в России не появились. В отличие от своих американских коллег, российские теневые бонзы предпочти не вкладываться в строительство шикарных отелей или умопомрачительных казино посреди степи, а перевели свои «кормушки» на нелегальное положение, и игровая «малина» снова расцвела буйным цветом. Силовики по мере сил выявляли и пресекали. За последние 5 лет органами прокуратуры РФ совместно с МВД было проверено более 93 тысяч объектов, выявлена и пресечена деятельности почти 62 игорных заведений и почти 720 подпольных казино. Но воротил теневого бизнеса это не остановило. Что не удивительно, ведь в сферу незаконного игрового бизнеса вовлечены крупные финансовые ресурсы. Ежегодный оборот исчисляется миллиардами рублей, и от таких денег никто просто так отказываться не будет. Тем более, что уход в тень обычно приводит к криминализации рынка и усилению влияния организованной преступности.
Впрочем, нередко правоохранители в рабочем запале предъявляют претензии и к государственным лотереям. Старая поговорка «лес рубят — щепки летят» справедлива и в этом случае, хотя у государства нет сомнения в том, что оставшиеся в легальном поле лотереи полностью законны, исполняют свои обязательства в полном объеме и несут наиважнейшую социальную нагрузку.
Путь борьбы с нелегальным игорным бизнесом только один — создание мощного государственного лотерейного рынка и организация бизнеса на уровне самых современных стандартов, предполагающих использование передовых IT-технологий. По этому пути и решили пойти власти, оставив право проводить лотерейные розыгрыши в России только у трех лотерей: «Победа» (организатор — Спецстрой России), «Спортлото» (Минфин) и Гослото (Минспорта).
Аналогичный путь, кстати говоря, прошел Китай. Поднебесная передала право проведения лотерей близким к государству структурам и внедрила передовые информационно-технологические решения. Эти меры позволили за 15 лет увеличить продажи лотерейных билетов в 42 раза — до $25,2 млрд в 2010 году. Помимо роста доходов бюджета, это позволило и снизить интерес к этому сектору со стороны криминальных капиталов. По мере того, как число игроков, участвующих в государственных лотереях, росло, прибыль подпольного бизнеса снижалась.
Подобная схема, кстати говоря, позволяет не только снизить зависимость сферы азартных игр от мошенников, но и привести к существенному увеличению бюджета социальных программ государства. Причем, вопреки мрачным прогнозам, предрекавшим крах сектору, крупные, добросовестные частные игроки остаются в бизнесе. Они заключают соглашения о совместных проектах с государственными лотереями. Например, лотерея «Победа» взяла под свое крыло Лотерею железных дорог, договорившись о совместной продаже билетов на вокзалах через сеть специализированных киосков и в поездах дальнего следования, а также лотерею «Золотой ключ» — одного из лидеров этого сегмента российского рынка до его реформы.
