— Геннадий Валентинович, какую работу проводит Департамент по расширению возможностей для участия в торгах субъектов малого предпринимательства и развития конкурентной среды?
— Сегодня, несмотря на кризис, развитие конкурентной среды остается одним из важнейших факторов, влияющих как на стабильность общества, так и на экономический рост столицы. Свободная конкуренция позволяет решать многие социальные проблемы развития общества, существенно расширяет круг предоставляемых товаров и услуг, помогает людям обрести необходимую и востребованную продукцию. Правительство города выступает как гарант, обеспечивающий конкурентоспособность отраслей.
Что касается малого предпринимательства, то правительством города разработан целый комплекс мер, о которых неоднократно высказывался мэр Москвы Юрий Лужков. Не буду касаться всего круга вопросов, но особо подчеркну следующее: целевая доля для малого бизнеса в структуре горзаказа в этом году будет серьезно увеличена, до максимального объема — 20%. В 2008 году с субъектами малого предпринимательства были заключены контракты на сумму 56 млрд. рублей (около 19% от количества и 8% от стоимости всех контрактов по всей номенклатуре). Исключительно для субъектов малого предпринимательства проведено более 1 тыс. процедур на сумму около 1,5 млрд. рублей, что свидетельствует об их высокой конкурентоспособности. Что касается перспектив, то наша задача — обязать всех госзаказчиков проводить специализированные конкурсы для малых предприятий.
— Как проявился кризис в сфере размещения горзаказа?
— Кризис явился серьезным вызовом экономике города. Прямые его последствия — сокращение инвестиций, сокращение спроса и соответствующее снижение производства в строительстве и промышленности, инфляция. Правительство города уже в сентябре минувшего года приступило к реализации мер по противодействию кризису. Была создана комиссия по мониторингу положения в экономике, которая под руководством мэра еженедельно — а порой и чаще — рассматривает ситуацию и принимает оперативные решения. В качестве главной задачи правительство города считает максимально возможное сохранение занятости населения, его платежеспособного спроса. При этом надо иметь в виду, что почти половина средств бюджета расходуется на оплату городского заказа. Поэтому его подготовка, организация размещения и контроль за исполнением приобретают в условиях кризиса особое значение. Примечательно, что резкое увеличение объемов размещаемого в 2008 году городского заказа на торгах, а это 875 млрд. руб., при одновременном сокращении доли закупок без проведения торгов с 30 до 10% происходило в условиях зарождающегося финансового кризиса, резко обострившегося к концу года. При этом на аукционах размещено заказов на 570 млрд. руб. По сравнению с 2007 годом доля торгов в форме аукционов увеличилась с 7% до 65%. В прошлом году на один лот в среднем было 1,8 заявки. По мониторингу за последние три месяца этого года эта цифра выросла по целевым показателям до 5, а по отдельным до 11—12. Цифры говорят сами за себя. Кроме этого в 2008 году в режиме реального времени проведено 2500 аукционов в электронной форме на сумму более 2 млрд. руб.
— Каковы планы департамента на будущее?
— Сейчас мы активно боремся за увеличение количества потенциальных участников конкурентных процедур. В среднем сегодня на один лот приход 4—5 компаний. Сокращается количество торгов с единственным участником. В настоящее время оно составляет 22%, планируется сокращение доли торгов с единственным участником до 10—15%. В задачах на 2009 год в соответствии с утвержденными планами-графиками и оперативным календарем должны обеспечить размещение горзаказа в объеме более 700 млрд. рублей, а снижение расходов бюджета при этом не менее 70 млрд. рублей. То есть главная задача состоит в том, чтобы упростить процедуру доступа претендентов на любые конкурсные торги, сделать эту процедуру прозрачной, лаконичной, последовательно логичной. Исключить доступ посредников к организации и проведению конкурсных процедур, а всю полноту ответственности возложить исключительно на государственных служащих, на тех, кто обязан организовать эту работу и отвечать за эффективность размещения бюджетных средств.
— Недавно в некоторых СМИ прошло сообщение о том, что департамент собирается привлекать студентов в качестве волонтеров для контроля над торгами.
— Студенты никакие торги контролировать не могут. Это вообще вне их компетенции, в качестве кого бы они ни привлекались. Но действительно департамент пригласил студентов из Московского университета Управления правительства Москвы в качестве волонтеров на общественных началах. Официально это звучит так: “Мониторинг Реестра государственных контрактов для выявления несоответствия заключенных госконтрактов, дополнительных соглашений к ним и актов реализации сведений с условиями торгов, вносимых операторами государственных заказчиков в Единую автоматизированную информационную систему торгов (ЕАИСТ)”. То есть занимаются проверкой в специально отведенном и оборудованном для этого помещении. При проведении мониторинга они обращают особое внимание на типовые ошибки, которые допускают операторы при вводе сведений о госконтрактах. Это весьма ответственный участок работы. С одной стороны, их деятельность — это дальнейшее повышение открытости и прозрачности, о которой мы говорили, а с другой — для них это приобретение практического опыта, специальных навыков и знаний, что в конечном счете может стать решающим в выборе жизненного пути.
В Москве создадут портал для инвесторов
В столице будет создан единый информационный интернет-портал, посвященный инвестиционной деятельности города. Такое поручение мэр Москвы Юрий Лужков дал Департаменту по конкурентной политике в ходе очередного заседания московского правительства, посвященного стимулированию инвестиционной и предпринимательской деятельности. Как сообщила руководитель Департамента экономической политики и развития Марина Оглоблина, большой проблемой является постоянное затягивание сроков подготовки проектов инвестконтрактов, и выходом из этой ситуации должна стать персональная ответственность руководителей территориальных органов исполнительной власти. Кроме того, отметила она, в нынешних условиях крайне необходимо вести постоянный мониторинг строительства отдельных объектов для того, чтобы оперативно решать возникающие проблемы и не допускать остановок строительства.
Подводя итоги заседания, Юрий Лужков подчеркнул, что представленный проект постановления является реакцией городских властей на кризисные явления в экономике. При этом он отметил, что в документ необходимо внести пункт о материальной и кадровой ответственности сторон инвестконтрактов за несоблюдение установленных правил реализации проекта. Говоря об информационном портале по инвестиционной деятельности, мэр добавил, что для него нужно разработать базы данных со всеми необходимыми данными, а также следить за тем, чтобы он постоянно насыщался актуальной информацией. “Это поможет раскрыть всю инвестиционную деятельность Москвы и привлечет новых инвесторов”, — резюмировал градоначальник.
