«Город, удобный для жизни»
Эти слова стали одним из главных лозунгов новой городской политики. Они подразумевали многое: от борьбы с Великой Пробкой, в которой встала Москва, до замены лавочек во дворах. Говоря официозным языком, в городе началось «формирование новой среды, в которой должны сочетаться современные технологии и лучшие мировые практики».
Работы по благоустройству лучше всего проиллюстрировать цифрами: приведено в порядок 26 тыс. московских дворов, отремонтировано 37 тыс. подъездов, рядом с жилыми домами создано более 600 тыс. бесплатных парковочных мест.
Обновлено 47 млн кв. м дорожного полотна. В 2013 году запланирован ремонт еще 22 млн кв. м. При этом 25% дорог будут ремонтировать по новым технологиям, гарантийные сроки их службы составят 5 лет (сейчас 3 года).
Но поистине революционным пунктом программы перехода на новые городские рельсы стала транспортная политика. Кого-то из москвичей она раздражает (реконструкция магистралей — дело для автомобилистов не самое приятное), но многие сходятся на мысли, что надо перетерпеть — а потом станет гораздо лучше. По крайней мере на 2–3 года.
Развитие транспортной системы Москвы связано с отказом от дорогих амбициозных проектов (в частности, Четвертого транспортного кольца) и переходом от дальнейшего развития кольцевых дорог к строительству хорд и реконструкции вылетных магистралей. Именно хорды в среднесрочной перспективе позволят разгрузить центр. Уже открыт участок Северо-Восточной хорды (от шоссе Энтузиастов до Щербаковской улицы). Строится Северо-Западная хорда (от Ленинградского до Дмитровского шоссе). В 2012–2013 годах планируется закончить возведение Южной хорды (до Варшавского шоссе).
Город ведет масштабную реконструкцию 19 вылетных магистралей. В 2011–2012 годах активные работы шли на Ленинградском, Каширском, Варшавском, Дмитровском и Ярославском шоссе, а также на шоссе Энтузиастов.
Резко увеличились темпы строительства метро. За 2 года в Москве открыты 4 новые станции («Борисово», «Шипиловская», «Зябликово», «Новокосино»). Строительство участка от «Борисово» до «Зябликово» позволило улучшить транспортное обслуживание населения периферийных районов города: Орехово-Борисово, Зябликово, Братеево и Москворечье-Сабурово (суммарная численность населения около 500 тыс. чел.). Открытие «Новокосино» облегчило жизнь жителям Новокосина, Косина-Ухтомского, Кожухова (прежде всего за счет сокращения поездок на маршрутках к метро). И, конечно, порадовало реутовцев, которые с полным правом теперь пользуются метрополитеном. В декабре должны быть открыты еще две новые станции: «Алма-Атинская» и «Пятницкое шоссе».
Улицы города освободились от избыточной и незаконной наружной рекламы. Крышные установки демонтированы с домов № 7 по улице Садовая-Кудринская, № 34 на Софийской набережной, № 30 на Ленинском проспекте и др. Согласно новой концепции в ближайшее время будет ликвидировано еще 60% рекламных конструкций, которые являются незаконными.
Конечно, здесь по-прежнему стоит говорить больше о планах на будущее, нежели о уже реализованных проектах. Большинство станций метро еще предстоит построить, работы по расширению дорожной сети тоже затянутся надолго. Не особо проявили себя выделенные полосы для общественного транспорта. Организация парковочного пространства тоже по большому счету только начинается. Зачастую реформы (особенно организация платных парковок и выделенных полос) воспринимается горожанами примерно так же, как бритье бород боярами петровской эпохи. Апелляции к тому, что при решении транспортных проблем Москва ориентируется на мировой, хорошо зарекомендовавший себя опыт, не всегда срабатывают. Но Собянин честно заявляет, что добиваться дешевой популярности нельзя, приходится принимать непопулярные решения. Быстрого эффекта от реформ тоже никто не обещает. Но он обязательно будет.
Новые стандарты социальной политики
В основе модернизации системы городского образования заложен принцип обеспечения равных стартовых возможностей всем юным москвичам. Была внедрена обновленная система финансирования школ, когда «деньги следуют за учеником». Исчезли очереди в школы и детские сады, увеличилось количество молодых педагогов, отремонтированы учебные учреждения, повысился общий уровень образования. За два года капитальный ремонт был проведен в 280 школах и 150 детских садах. Реконструированы спортивные площадки, школы получили новейшее оборудование: интерактивные доски, компьютерные классы для начальных школ, ноутбуки для учителей. Средние зарплаты учителей за последние два года выросли на 35% (с 40 до 55 тыс. руб.).
Для городских учреждений здравоохранения власти закупили беспрецедентное количество специальной медтехники — 48 тыс. единиц (КТ, МРТ, ангиографы, рентгено-диагностическое оборудование и др.). Строители провели капитальный ремонт сотни учреждений здравоохранения. Так, в городской клинической больнице № 1 имени Н.И.Пирогова введен корпус № 8, где созданы отделения неврологии и кардиологии, установлен компьютерный томограф. В НИИ скорой помощи имени Н.В.Склифосовского вновь заработал корпус № 2 отделения трансплантации почки и поджелудочной железы. В роддоме № 26 завершается капремонт акушерского и хирургического корпусов, организованы индивидуальные палаты для рожениц. В городской клинической больнице № 29 в декабре ожидается окончание капремонта хирургического корпуса, который будет оснащен современным рентгенологическим и лабораторным оборудованием, компьютерным томографом, ангиографом.
В этом году в медицинских учреждениях Москвы начала действовать новая система оплаты труда. Согласно новым нормативам зарплата руководителя медучреждения напрямую зависит от средней зарплаты по учреждению. По итогам 2011–2012 годов средняя зарплата врача в Москве составляет 60 тыс. руб., медработников среднего звена — 45–50 тыс. руб. Врач скорой помощи получает 79 тыс. руб., а уже к концу года его зарплата вырастет до 84 тыс. руб.
К декабрю 2012 года все амбулаторно-поликлинические учреждения столицы будут иметь возможность использовать единую электронную регистратуру. Уже сейчас в 347 учреждениях установлен 591 терминал для самозаписи к врачу, а во всех поликлиниках выделены отдельные телефонные линии для записи на прием.
Большая Москва —- большая ответственность
При Сергее Собянине было принято решение, названное многими эпохальным: присоединение к российской столице части подмосковных территорий (144 тыс. га). Теперь чиновники лезут из кожи вон, чтобы не обидеть жителей Новой Москвы.
На присоединенных территориях живут 77 тыс. льготников, 7,3 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и 20 тыс. ветеранов труда. Они получают региональную социальную доплату к пенсии, которая обеспечивает соблюдение городского стандарта (не менее 12 тыс. руб.). Семьи, расходы которых на услуги ЖКХ превышают 10% доходов, имеют возможность получать жилищную субсидию. Ветераны войн включены в программы по оказанию адресной поддержки.
Выражение «танки грязи не боятся» в Подмосковье стало запретным. С присоединенных территорий вывезено 250 тыс. куб. м отходов. Создано покрытие на 250 км дорог, бывших раньше грунтовыми. Для подъезда пожарной техники оборудовано 140 водоемов, созданы 24 вертолетные площадки. К 2013 году планируется построить новые водоочистительные станции и завершить перекладку сетей водоснабжения и канализации.
На новых московских территориях работают 32 бригады скорой помощи. В ближайшее время власти намерены модернизировать десяток медицинских учреждений. В первую очередь для них закупят современные комплексы медицинской техники, оснащенные оборудованием «как в Большой Москве».
Разумеется, и на школы, вошедшие в новые округа, станут распространяться московские стандарты финансирования. Расходы на одного ученика вырастут с 44,2 до 76,7 тыс. руб. в год. На капитальный и текущий ремонт учреждений выделено 370 млн. руб., на закупку продуктов питания во втором полугодии — 115 млн. руб. Школьники, пожалуй, еще не понимают, какое счастье их ждет.
Информация и открытость идут рука об руку
Москва стала одним из регионов, лидирующих в сфере информатизации и повышения открытости власти. Упростился доступ к экспертизе принимаемых решений для общественных организаций, активистов и инициативных групп. Расширены полномочия муниципальных депутатов, создана региональная Общественная палата. Для выражения публичной позиции власти инициировали проект по созданию аналога лондонского Гайд-парка в ЦПКиО имени Горького и «Сокольниках».
Широкое распространение получили электронные государственные услуги и онлайн-сервисы, призванные обеспечить вовлечение граждан в общественную экспертизу, в процесс принятия решений. В нынешнем году впервые в Москве была организована исключительно электронная запись детей в детские сады и первые классы школ. Эта система позволила не только снять необоснованный ажиотаж при записи детей в целый ряд школ, но и дала четкую, объективную картину предпочтений жителей города.
Сейчас в первые классы общеобразовательных учреждений столицы зачислено 85,4 тыс. человек. Это все без исключения дети, чьи родители заявили о желании обучать ребенка в конкретном образовательном учреждении. Таким образом, желания москвичей по устройству детей в школы в текущем году максимально удовлетворены.
Высокие показатели посещаемости получили городские информационные порталы («Наш город»; «Doroga.mos.ru» др.), через которые москвичи могут влиять на благоустройство дворов, качество предоставления медицинских услуг. Правда, для повышения своего рейтинга главы управ повадились писать хвалебные отзывы в адрес себя любимых. Но это временное явление, поскольку модераторы сайтов «просекают» подобные ухищрения достаточно быстро. И в ближайшее время намерены полностью запретить любые «положительные» комментарии.
Подобная демократизация, кстати, зачастую создает неудобства для самих властей. Ни один городской проект не остается без общественного обсуждения. А проходят они весьма бурно. Москвичи не стесняются протестовать против строек под их окнами, и их мнение нельзя не учитывать.
Важным достижением в сфере предоставления услуг москвичам стала программа создания многофункциональных центров: жители могут получать в режиме «одного окна» больше тысячи госуслуг. До конца года в столице станут функционировать 56 многофункциональных центров. Не в каждом районе, но лиха беда начало.
Парки стали модными
Изменились и общественные пространства. В кратчайшие сроки был очищен и фактически создан заново Парк культуры и отдыха имени Горького. Он стал центром современной парковой индустрии, новых для столицы объектов в нем масса: велодорожки и прокаты инвентаря, спортивные и экстремальные площадки, площадки для занятия спортом на свежем воздухе, открытый кинотеатр («Пионер»), многочисленные кафе и закусочные, зоны для отдыха на воздухе, детские зоны и площадки (Зеленая школа) и многое другое.
Кроме того, в течение 2011–2012 годов еще 50 парков были реконструированы и благоустроены. На их территориях созданы новые зоны отдыха со всей необходимой инфраструктурой — детскими и спортивными площадками, концертными эстрадами и велодорожками, пикниковыми зонами и местами для отдыха пожилых людей, пунктами проката инвентаря и раздевалками.
Так, в «Сокольниках» появились: иннопарк (познавательная площадка с интерактивными научными экспонатами, дающими возможность узнать много интересного о планете, попробовать себя в экспериментах и проверить законы мироздания); детский клуб для развития ребенка вне школы «Соколята»; многофункциональный комплекс для развития и досуга детей на открытом воздухе «Изумрудный город» (все его объекты приспособлены для детей-инвалидов, а крытые зоны позволяют малышам гулять даже в непогоду).
В Измайловском парке благоустроена зона у центрального пруда, открылись два новых фонтана. Заработали танцплощадка и Панда-парк (веревочная трасса позволяет детям и взрослым попробовать себя в экстремальном лазании по деревьям под присмотром опытных специалистов).
В числе новых объектов парка «Красная Пресня» — современная детская площадка, привлекающая детей яркими красками, необычными объектами, а родителей — безопасным снаряжением и специальным покрытием; площадка work-out с современными уличными тренажерами для занятий спортом; «Остров» — окруженная водой зона для проведения культурных и развлекательных мероприятий.
В саду имени Баумана открылось кафе-веранда напротив эстрады и экрана, по которому транслируют старые фильмы и спортивные соревнования, организованы прогулочная зона и необычные деревянные постройки для книжной ярмарки.
В парк искусств «Музеон» появились «Школа» (крытый павильон для проведения общественных лекций, мастер-классов и пресс-конференций), «Променад» (деревянная прогулочная зона вдоль обновленных зеленых территорий и известных скульптур) и крытый кинотеатр на открытом воздухе, в котором гостям предлагают пледы, горячие напитки и теплую атмосферу.
