Зарплаты вырастут, безработица снизится
10 октября 2017 года правительство Москвы приняло решение одобрить и внести в Московскую городскую думу проект столичного закона «О бюджете города Москвы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». И вот какие принципы заложены в основу формирования проекта бюджета Москвы на 2018-й и плановый период 2019 и 2020 годов.
Принцип первый. Бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность. Расходы социального характера (социальная поддержка, здравоохранение, образование, культура, спорт, жилище) в 2018 году составят более половины расходов — 52%, или свыше 1,2 трлн рублей в год. С учетом оплаты медицинской помощи из Фонда ОМС финансирование социальных расходов превысит в 2018 году 1,4 трлн рублей. Рост социальных расходов в бюджете 2018 года значительно превышает рост остальных видов расходов. Так, если в целом по бюджету рост расходов составляет 5,2% относительно 2017 года, то расходы на социальную сферу растут в 2 раза быстрее — на 10%.
Принцип второй. По предложениям общественных организаций и москвичей в бюджете предусмотрены средства для значительного (в 2–5 раз) повышения выплат семьям с детьми. На 20% увеличены расходы на социальные выплаты старшему поколению. Конкретные размеры выплат будут установлены постановлением правительства Москвы после принятия закона о бюджете.
Принцип третий. В бюджете предусмотрены средства для повышения оплаты труда работников бюджетной сферы всех отраслей (здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения), как включенных, так и не включенных в майские указы Президента Российской Федерации 2012 года.
Столица восстановила экономический рост
Специалисты традиционно разрабатывают экономический прогноз в двух вариантах: базовом (реалистичном) и целевом (оптимистичном). «В качестве основного варианта для прогноза социально-экономического развития Москвы на 2018–2020 годы применен базовый вариант, основанный на аналогичном (базовом) варианте прогноза развития российской экономики», — поясняют эксперты.
В 2016 году экономика Москвы смогла успешно адаптироваться к новым условиям функционирования: низкие цены на углеводороды, девальвация рубля, санкции и контрсанкции. И уже в 2017-м вернулась на траекторию экономического роста.
Восстановлению экономического роста в последние два года способствовала реализация системных мер экономической политики правительства Москвы. Вот что является ее основными элементами. Прежде всего, конечно, стоит назвать активную инвестиционную политику, направленную на улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций в реальный сектор экономики. Второе — это стабильная бюджетная политика: увеличение конкурентности и прозрачности городского заказа, бюджетные инвестиции в развитие инфраструктуры (прежде всего социальной и транспортной). На третьей позиции — стимулирующая налоговая политика, целью которой является выравнивание условий и смещение акцентов налогообложения с доходов на активы. И четвертое — взвешенная тарифная политика, направленная на сдерживание роста тарифов и ограничение перекрестного субсидирования.
По оценке экспертов, рост валового регионального продукта в этом году составит около 2%, инвестиций — 10%, реальной заработной платы — около 3%.
В столице сохраняется положительная демографическая динамика (превышение количества родившихся над количеством умерших). Безработица по-прежнему находится на минимальном уровне. К 2020 году прогнозируется ее дальнейшее снижение. Как поясняют специалисты, баланс спроса и предложения на рынке труда будет в основном обеспечиваться за счет притока или оттока дополнительной рабочей силы из других регионов России и зарубежных стран.
В Москве сохраняется высокий уровень инвестиционной активности. В 2018–2020 годах прогнозируется рост вложений на 2–3% в год. Объем Адресной инвестиционной программы на этот период составляет 1,5 трлн рублей. Две трети средств планируется направить на развитие транспортной системы города.
Многодетных семей становится все больше
На 2018 год мэр провозгласил главным приоритетом бюджета социальную сферу. Безусловно, такое решение не было спонтанным. «Накануне формирования документа Сергей Собянин провел ряд встреч с представителями различных социальных групп — ветераны, пенсионеры, многодетные семьи, — рассказывают сотрудники горадминистрации. — По их итогам стало понятно: несмотря на то что социальная сфера никогда не была на периферии интересов правительства Москвы, непростая экономическая ситуация в последние годы требует от мэрии большей концентрации на помощи социально незащищенным слоям населения». В связи с этим мэр уже объявил об увеличении ряда пособий в следующем году.
— О том, что бюджет социально ориентированный, говорят цифры, — комментируют экономисты. — На социальные нужды будет потрачено 52% расходуемых финансов, что составляет более 1,2 трлн руб. В 2017 году на эти цели было потрачено около 1075 млрд руб. Расходы города на социалку растут быстрее, чем на другие отрасли: на 10% против 5% соответственно.
Что дает столице и ее жителям столь серьезный рост расходов на социальную сферу? Прежде всего он позволяет серьезно пересмотреть в сторону увеличения денежные выплаты льготным категориям москвичей, в том числе пожилым людям и малообеспеченным семьям.
Количество многодетных семей в столице растет из года в год. И сейчас каждый седьмой ребенок — из многодетной семьи. Город многое делает для того, чтобы семьи с детьми чувствовали себя комфортно. В столице создают спортивные и детские площадки, инфраструктура в парках во многом нацелена на детей.
Еще одно важное направление — модернизация детских поликлиник и родильных домов. Сергей Собянин уверен, что благодаря программе модернизации (она почти завершена) московские роддома являются одними из лучших не только в стране, но и в мире. «Детские больницы достаточно серьезно оборудованы. И буквально скоро, я надеюсь, мы запустим уникальную клинику — Морозовскую детскую больницу», — говорит мэр Москвы.
Детские пособия вырастут в 2–5 раз
На встрече с членами региональной общественной организации «Объединение многодетных семей Москвы» и Московской городской ассоциации родителей детей-инвалидов и инвалидов с детства Сергей Собянин напомнил, что многодетные семьи и семьи с детьми в столице получают около 30 видов различных льгот и выплат. И сообщил, что в столице вырастут пособия для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами.
— Я не согласен, что пособия надо индексировать. Их надо увеличивать в разы, — сообщил мэр города. — И мы как минимум в два раза все пособия увеличим. Некоторые пособия для малообеспеченных семей увеличим от трех до пяти раз. Как мы говорили, для детей от рождения до трех лет, для малообеспеченных семей, я думаю, радикально нужно увеличивать — до 10 тысяч рублей. И по остальным пособиям тоже посмотрим, чтобы они существенно выросли. Все эти расчеты сделаем, внесем в Мосгордуму. Я уверен, что депутаты нас поддержат.
Повышение размера минимальной пенсии и льгот в столице — еще одна новость, которой обрадуются многие москвичи. Изменения затронут больше одного миллиона человек.
— Я думаю, что в следующем году все-таки будет увеличена федеральная пенсия. Но, не дожидаясь этого, я считаю, что нам все-таки надо значительно увеличить минимальную пенсию по Москве, — сообщил во время встречи с активом ветеранской общественности города, которая прошла в Московском городском совете ветеранов войны и труда, Сергей Собянин. — Насколько ее увеличить, давайте вместе подумаем, создадим рабочую группу и выработаем с вами оптимальный вариант, чтобы мы уже к 10 октября четко представляли, какой объем средств необходимо из бюджета выделить для обеспечения нормальной пенсии по Москве.
«Все главные направления, над которыми мы работали в предыдущие годы, не будут забыты, будут заложены в наших программах развития, — сообщил мэр Москвы. — Они будут скорректированы с учетом конкретных проблем, которые есть в городе. Но ключевые направления, стратегические направления будут и впредь обеспечены». Сергей Собянин упомянул, в частности, о дальнейшем развитии системы ухода за пациентами с хроническими заболеваниями: «Такую систему ухода мы ввели практически во всех поликлиниках города, выделили специальных врачей, которые ведут их, которые не принимают пациентов из общего потока, а занимаются именно хроническими больными: с ними созваниваются, принимают их чаще, знают их в лицо...»
Взвешенная бюджетная политика позволила сохранить качество жизни горожан
Разумеется, «прибавки» касаются не только льготных категорий бюджетников. Политика города дает возможность увеличить заработную плату работникам образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и других отраслей. Бюджетные инвестиции в решение крупных городских проблем создают основу и для роста частных вложений.
«Как показывает практика, 1 рубль бюджетных инвестиций в развитие инфраструктуры позволяет привлечь 3 рубля частных инвестиций в экономику и социальную сферу города, — поясняют экономисты. — Общий объем инвестиций в экономику Москвы по сравнению с 2010 годом вырос более чем в 2,5 раза и по итогам 2017-го составил 1,9 трлн рублей. Социально ориентированный бюджет стал возможен благодаря росту бюджетных инвестиций».
Впрочем, идиллия в городской казне наблюдалась отнюдь не все последние годы. Так, в 2012-м Москва столкнулась с жесткими бюджетными ограничениями. Сокращение реальных доходов городского бюджета было обусловлено рядом изменений в федеральном налоговом законодательстве. В 2014–2015 годах ситуация была усугублена падением цен на углеводороды. Доля нефтегазового сектора в доходах бюджета сократилась в 6 раз — с 18% в 2010-м до 3% в 2017-м.
В 2012-м правительство Москвы приняло решение проводить взвешенную бюджетную политику. Требовалось обеспечить сбалансированность бюджета и увеличить собственную доходную базу. Плюс к тому успеху способствовало безусловное выполнение социальных обязательств, а также инвестирование в развитие транспортной и социальной инфраструктуры. В результате специалисты сформировали оптимальную структуру городского бюджета, благодаря чему качество жизни москвичей растет год от года.
