Процедура согласований кандидатов на пост глав регионов законами прописана не слишком подробно, что позволяет единороссам иногда менять правила прямо во время игры. К примеру, 29 сентября лидер столичного отделения “Единой России” описала для “МК” план действий так: “Политсовет московского отделения партии проведет консультации с общественными организациями и сформирует свой список. Затем он будет передан генсовету “ЕР”, который внесет свои коррективы и передаст список в президиум высшего совета партии, где и будет принято окончательное решение”. По первоначальной версии Паниной, работа в местном отделении должна была завершиться к четвергу, однако вчера на вопрос, завершились ли согласования на местах, она ответила так: “А у нас нет отдельных согласований. И региональная организация, и генсовет партии, и Администрация Президента работают вместе. Пятницу мы проведем в режиме плотных консультаций, а утром в субботу проведем президиум генсовета, на котором утвердим список и сразу же передадим его президенту”. Никаких подробностей даже о количестве претендентов в партии не называют: “Все узнаете в субботу. Как только список будет утвержден — он перестанет быть секретом”.
Работая над списком, “Единая Россия” все время пыталась усидеть на двух стульях: максимально засекретить процесс и одновременно показать, что советуется с населением. О согласованиях с общественными организациями говорилось многократно, но нам не удалось найти ни одного общественника, который бы сказал: “У меня спросили, кого я хочу видеть мэром”.
В последнее время президенту на то, чтобы выбрать одну из трех-четырех списочных кандидатур, требовалось не менее недели. Дольше всего президент размышлял над судьбами Калмыкии — с 8 сентября, когда получил список, по 20 сентября, и Мордовии — с 23 сентября по 2 октября. Но, несмотря на тяжелые размышления, еще ни разу не происходило того, чтобы он отклонил весь список.
“Правило выбирать именно из партийного списка заведено президентом, и он ему следует неукоснительно, но все чаще тянет до самого конца отведенного срока, — сказал “МК” составитель известных рейтингов выживаемости губернаторов политолог Михаил Виноградов и поделился наблюдением: — Чем дольше президент думал, тем менее очевидная фигура была в итоге выбрана. Быстрое и лишенное интриги решение возникало только в тех случаях, когда и.о. губернатора воспринимался как уже полноправный губернатор, что было в Карелии. Однозначные фавориты стали главами Мордовии, Башкирии и Кемеровской области, и на этом, пожалуй, такие примеры исчерпываются. В остальных случаях президент тянул и в итоге выбирал не тех, на кого ставили. В Кургане ждали Вячеслава Тимченко, но назначение на 4-й срок подряд получил Олег Богомолов, в Калининграде Николая Цуканова вообще мало кто знал, в Волгограде фаворитом считали Валерия Язева, а стал губернатором Анатолий Бровко, в Ханты-Мансийском округе Наталья Комарова не выглядела фаворитом. В Челябинской области были претенденты уровня замминистра РФ, но назначен Михаил Юревич. Поэтому после того, как список будет озвучен, интрига только обострится”.
Еще одна интрига, по мнению политологов, в том, каким будет статус нового мэра. Озвучиваются предположения, что столичный градоначальник одновременно получит и должность вице-премьера Правительства РФ. Но при этом не сможет, как Лужков, занимать кресло председателя городского правительства, передав его “профессиональному управдому”, или “сити-менеджеру”.
Михаил Зубов
ВОПРОС ЭКСПЕРТАМ
“Можно ли в Москве разделить должность мэра и главы правительства региона? И назрела ли в этом необходимость?” С такими вопросами “МК” обратился к депутатам Мосгордумы и известным политикам из разных фракций.
Андрей Метельский, председатель фракции “ЕР” в Мосгордуме: “Сегодня и Конституция, и федеральное законодательство позволяют такое разделение должностей. А нужно это или не нужно — этот вопрос решает руководитель региона самостоятельно. До этого времени Москва справлялась, и у нас не было разделения. Я считаю, что столица развивалась по нормальному пути, и у нас все было хорошо”.
Владимир Платонов, спикер Мосгордумы: “В федеральном законе, регулирующем взаимоотношения между ветвями власти в регионе, с 2004 года написано так: “высшее должностное лицо (руководитель исполнительной власти)”. Чтобы было совсем понятно, приведу пример — в том же законе написано “представительный (законодательный) орган власти”. Это не значит, что это — два разных органа. Так что получается, что только одно лицо может быть высшим должностным и одновременно руководителем исполнительной власти в суб