Анискины в цейтноте

Открывая «правительственный час», спикер Сергей Нарышкин назвал актуальным вопрос о подготовке и рассмотрении закона о правоохранительной службе. Актуальным этот вопрос является с 2003 года, когда Закон «О системе госслужбы» предписал принять отдельные законы о гражданской службе, военной и правоохранительной. Но принят был и действует лишь первый из них...

Министр Колокольцев на эту тему, впрочем, ничего говорить не стал. Зато сказал, что проведенный новым руководством ведомства анализ позволил выявить основные проблемы: «Структурные просчеты при проведении реформирования, пробелы в нормативной базе, недостаточно эффективное применение сил и средств, низкие темпы внедрения современных технологий».

В ходе реформы личный состав был сокращен на 20%. Но вместо штабных и обеспечивающих структур, как «предполагалось», увольнялись участковые, сотрудники ППС, ДПС и других служб, непосредственно работающих на земле. «Особое беспокойство» у министра вызывает ситуация в сельской местности: почти на 40% меньше стало органов ВД на районном уровне, и сейчас в ряде регионов на одного участкового приходится по 6–7 поселений, а автотранспорт есть лишь у 57% сельских участковых.

Министр считает: нужно вернуть региональным и местным бюджетам право финансировать работу полиции, что запрещено действующим законом. В Москве и Петербурге, где региональные надбавки были особенно ощутимы, зарплата полицейских после всех повышений выросла лишь в полтора раза, а по стране в целом — в 2 раза. В результате самое сложное положение с кадрами сложилось в уголовном розыске, подразделениях по борьбе с экономическими преступлениями, службе участковых, ППС — «там, где высокие трудовые затраты и ненормированный рабочий день». Министр надеется, что в ближайшее время закон «О полиции» будет поправлен и регионы вновь смогут доплачивать сотрудникам МВД...

Аудитор Счетной палаты Александр Жданьков, выступавший следом, рассказал о том, насколько эффективно расходуются очень немалые деньги, выделяемые на содержание МВД: в 2012 году это 9% всех расходов бюджета, более 1 трлн рублей. Проверка оснащенности подразделений показала: ГИБДД обеспечена оперативно-техническими средствами лишь на 46%. В 2005–2011 годах на улучшение технической оснащенности МВД и создание единой информационной телекоммуникационной системы было направлено более 38 млрд рублей. Но единой научно-технической политики не было, что повлекло за собой системные проблемы, заявил аудитор. Неэффективно и безрезультатно было потрачено 4 млрд рублей. Всего же в 2011 г. — первой половине 2012 года в ходе проверок СП выявила нарушения в целом на сумму более 9 млрд рублей. (Это все, впрочем, было еще при министре Нургалиеве.)

Г-н Колокольцев попросил депутатов ускорить работу над законопроектом о порядке отбывания административного ареста — он был внесен в Госдуму год назад, но лежит без движения — возможно, потому, что требует денег, — и законопроектом об участии граждан в охране общественного порядка.