Регионы приготовили к подвигу Александра Матросова

Федеральный бюджет-2013—2015 принят Госдумой в первом чтении

В пятницу на пленарном заседании Государственной думы в первом чтении принят закон № 14344-6 «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Бюджет на будущую трехлетку как никогда жесткий. Расходные обязательства и так растут год от года, существенно перекрывая планы по доходам. К тому же не стоит забывать об угрозе возвращения мирового кризиса. Но в 2013–2015 годах необходимо также учесть предвыборные обещания Владимира Путина. А это практически неподъемная задача для федерального бюджета. Пришлось переложить основные финансовые тяготы на регионы, многие из которых начали стремительное движение к дефолту.

Федеральный бюджет-2013—2015 принят Госдумой в первом чтении
Рисунок Алексея Меринова

Накануне президентских выборов «МК» попросил подсчитать известную консалтинговую компанию ФБК, сколько стоят предвыборные обещания кандидатов. Цифры, как и следовало ожидать, зашкаливали. Но победитель Владимир Путин был самым сдержанным. Его программу ФБК расценила в 9,9 трлн рублей до 2018 года (см. «МК от 28.02.2012). Правда, здесь надо учесть, что речь идет о дополнительных бюджетных ассигнованиях. А они и без этого и так зашкалили (со стороны федеральной казны) за 20% ВВП. Сразу же после инаугурации — 7 мая — Путин оформил свои обещания в указы и конкретные поручения правительству. Последнему пришлось как-то учесть приказы прямого начальника. Но с переменным успехом. Как известно, ряду министров за недостаточную работу в этом направлении премьер по представлению президента вынес выговоры. А один из них — министр регионального развития Олег Говорун, — не пережив позора, даже уволился.

Однако с самого начала стало ясно, что основную часть финансовой нагрузки по реализации майских указов президента придется вынести именно регионам. Так как речь прежде всего идет о существенном росте зарплат учителей, врачей и культурных работников. А вот тут выяснилось, что далеко не все регионы могут выдержать дополнительную нагрузку. Например, по расчетам международного рейтингового агентства Standart&Poors, всем российским регионам, чтобы выполнить указы Путина, придется в этом году занять 500 млрд рублей, а в 2013-м — 700 млрд. Между тем, по данным агентства (ссылающегося при этом на наш Минфин), на 1 января этого года задолженность регионов уже превысила 1,15 трлн рублей. У 19 субъектов долговое бремя превысило 50% местного валового регионального продукта (ВРП). А это звонок — так и до дефолта недалеко.

Выступая на заседании Госдумы, председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин привел несколько удручающих примеров. Так, Бурятии в будущем году понадобится для реализации предвыборных указов 4 млрд рублей. А взять их неоткуда. Частично поможет федеральный бюджет — 700 млн рублей. Но этого явно мало. Не все ладно и в Волгоградской области. Там, по данным Степашина, не хватает около 2 млрд рублей на развитие быстроходного трамвая (вагоны, естественно, заказаны в Петербурге). А грядет, между прочим, 70-летие победы советских войск в Сталинграде.

В общем, без помощи центра регионам воз предвыборных обещаний Путина не вывезти. Тем более что они, по оценке Standart&Poors, достигают 8,4% ВВП уже в 2013 году (около 5,5 трлн рублей). Но федеральному бюджету нелегко. Во время обсуждения бюджета в первом чтении глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил небывалую ранее открытость разработчика бюджета — Минфина. Это дало возможность еще перед первым чтением договориться депутатам и чиновникам по поводу дополнительного финансирования ряда предвыборных обязательств Путина в ходе уже второго чтения. В частности, были найдены дополнительные доходные источники: деньги от продажи части акций Сбербанка (более $5 млрд), а также дивиденды «Роснефтегаза» (50 млрд рублей). В результате на федеральном уровне будут профинансированы множество гособязательств в сфере сельского хозяйства, поддержки национального производства в ходе адаптации к условиям ВТО. Наконец, 600 млн рублей несмотря на сопротивление Минфина будет выделено Росмолодежи уже в начале 2013 года, а не во второй половине года, как предлагал Антон Силуанов.

Но вот где найти деньги для регионов?

Что еще почитать

В регионах

Новости

Самое читаемое

Реклама

Автовзгляд

Womanhit

Охотники.ру