Владимир Путин отметил, что общее количество зарегистрированных преступлений в прошлом году сократилось на 4,3%. Но выразил беспокойство тем, что по целому ряду регионов статистика фиксирует плохую раскрываемость.
В целом по России остаются нераскрытыми почти 45% преступлений. Практически каждое второе. Это явный, очевидный факт, свидетельствующий о недостаточно эффективно выстроенной работе органов внутренних дел, — сказал президент.
Он потребовал от полицейских в будущем году «усилить меры безопасности граждан в общественных местах» и навести порядок «на улицах, в городах и подъездах, в парках и вокруг школ».
Еще одной важной задачей для МВД на этот год президент обозначил улучшение ситуации на дорогах.
В 2012 году зарегистрировано 203 тысячи ДТП, в которых погибли 28 тысяч человек, ранения получили 253 тысячи. Это почти как сводки из района военно-полевых действий, - сравнил Путин.
Он наказал полиции строже бороться с пьянством за рулем, эффективнее использовать все возможные технические средства и искоренить «бытовую коррупцию на дорогах».
Среди других главных задач предстоящего периода для полиции президент отметил:
борьбу с экстремизмом и терроризмом, которая должна «искореняться самым жестоким образом»;
борьбу с организованной преступностью — здесь приоритетными, судя по всему, будет пресечение «серой и черной контрафакции»;
защита законопослушных предпринимателей;
очистка ЖКХ от «серых схем и коррупции».
Как отметил президент, в прошлом году бюджет МВД вырос в два раза и это позволило, как он считает, «вдвое увеличить зарплату сотрудникам МВД и военнослужащим внутренних войск». По его данным, 75 тысяч семей сотрудников полиции получили жилье. На эти же цели в 2013 году он обещает выделить МВД еще 3,3 миллиарда рублей.
Перед тем, как отдать слово министру МВД Колокольцеву, Путин вручил ведомству новое знамя.
Как пояснили «МК» в пресс-службе МВД, прежнее знамя вручалось ведомству еще когда оно стало называться милицией. Теперь оно устарело и морально и физически - его внешний вид символизирует минувшую эпоху социализма, оно ярко-красного цвета. Теперь «старое» знамя отправится в музей. Новое же знамя МВД темно-синего цвета с каймой крапового цвета и обшито золотистой тесьмой.
Выглядит оно так. По темно-синей рамке — золотистый плетеный орнамент, вдоль краев — 12 золотых восьмилучевых звезд. В центре лицевой стороны знамени — двуглавый орел с поднятыми вверх крыльями. Его головы увенчаны двумя малыми коронами, над которыми возвышается одна большая. В лапах орла — скипетр и держава. На груди — всадник на серебряном коне, попирающий копьем опрокинутого навзничь дракона.
На оборотной стороне знамени в центре расположена эмблема МВД и написано золотыми буквами «Служим России» и «Служим Закону».
Полотнище, как рассказали в МВД, прибивали к древку, «в соответствии с многовековой традицией, призванной показать общность всех сотрудников органов внутренних дел — от руководителя до младшего состава». Такое право было предоставлено 23 участникам церемониала — от министра внутренних дел до рядового.
Выступление министра внутренних дел, пожалуй, впервые за многие годы было пронизано адекватной долей самокритики.
Владимир Колокольцев рассказал, что несмотря на то, что «органы внутренних дел обеспечили необходимый контроль над оперативной обстановкой в стране в полном объеме», детальный анализ ситуации показал:
снизилась эффективность работы отдельных служб из-за организационно-штатных и структурных изменений и существенного сокращения личного состава;
неравномерно распределена нагрузка на руководителей на местах;
в ряде регионов нарушен принцип доступности полиции для населения, особенно в поселках и селах, где «обслуживание населения велось на эпизодической основе».
В МВД признают, что это стало результатом недостаточно продуманных действий как руководителей региональных министерств, главков и управлений, которые определяли численность сокращений, так и самого министерства, где не проконтролировали эту работу.
Учитывая сложившуюся ситуацию, министр определил, что в ближайшее будущее нужно перераспределить численность штатных единиц таким образом, чтобы обеспечить развитие участковых пунктов на селе. Для этого необходимо в числе прочего материально-технического обеспечения жилье для сотрудников. МВД понимает, что необходимо для этого на законодательном уровне решить вопрос покупки служебного жилья. Сейчас ведомство может приобретать его только у организаций, а надо, чтобы могло покупать и у частных лиц. Особенно это касается сельской местности, где по-другому решить вопрос с жильем для сотрудников практически невозможно.
Еще одной приоритетной задачей на 2013 год министр МВД назвал обеспечение безопасности на транспорте. Здесь предполагается возврат к системе, когда подразделения внутренних дел были привязаны « к транспортной инфраструктуре».
Следующим признанием министра стало то, что проведенная в 2011 году аттестация не оправдала ожиданий, за что ее результаты подверглись «вполне оправданной критике общества».
Не все сотрудники, продолжившие службу в полиции, соответствовали высоким профессиональным и морально-нравственным критериям, - откровенно заявил министр.
Вместе с тем, в ведомстве понимают, что решить эту проблему в кратчайшие сроки невозможно, а «нужна кардинальная перестройка всей системы кадрового обеспечения МВД».
По словам Колокольцева, эта работа уже идет. В МВД ввели новые требования к поступающим на службу и личные поручительства, и поняли, что нужно уделять повышенное внимание социальной защищенности своих сотрудников и пенсионеров.
Как рассказал министр, уже существенно увеличился размер пенсии за выслугу лет. Сейчас она выше на четверть, чем средний показатель по стране. В 6 раз увеличились расходы МВД на жилищное обеспечение своих сотрудников. Все это, уверен Колокольцев, повышает статус профессии полицейского и позволяет в свою очередь «перейти на конкурсную основу формирования подразделений»
- Показательно, что в прошлом году впервые за много лет число граждан, желающих служить в полиции, в среднем по стране в два раза превысило количество имеющихся вакансий, а количество сотрудников, принятых на службу, в 1,5 раза превысило число уволенных, - рассказал министр.
Однако, все это касается любых регионов страны, кроме мегаполисов. Как отметил министр, в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге «из- за отмены региональных доплат и высокого прожиточного уровня», из-за чего зарплата сотрудников полиции увеличилась не так существенно, как в регионах, «продолжает сохраняться хронический некомплект личного состава».
Признал министр внутренних дел и то, что, несмотря на сокращение случаев совершения преступлений сотрудниками МВД «в целом по стране на 7%, а по Москве на треть», уровень дисциплинарных проступков и правонарушений среди личного состава сохраняется «существенным». Правда, как заметил Колокольцев, эти показатели, скорее, говорят о том, что активизировалась работа в этом направлении самих органов внутренних дел и подразделений собственной безопасности.
- При этом, вы, уважаемые руководители, имеете персональную ответственность за действия своих подчиненных, - напомнил Владимир Колокольцев присутствующим генералам и полковникам. - Укрывательства, искажения реального положения дел, непринятие мер реагирования к виновным недопустимо. В коллективах необходимо создать атмосферу нетерпимости к нарушителям закона. Ни один руководитель системы МВД, какой бы пост он не занимал, не уклонится от личной ответственности за состояние дел на порученном ему участке работы.
Сказать, что в МВД в 2012 году все было плохо, конечно, будет неправильно. Скорее, Владимир Колокольцев своим докладом показал, что понимает: лечить болезни можно эффективно только тогда, когда диагноз поставлен правильно.
Наряду с недостатками он отметил и те направления, по которым МВД уже имеет положительную динамику. Среди них — существенное улучшение ситуации с подростковой преступностью, которая по тяжким и особо тяжким преступлениям снизилась на 27%, а в общем — на 11%.
Это самый низкий уровень за последние 15 лет, -заметил министр.
Здесь, как он считает, свой огромный вклад в ситуацию внесли участковые-уполномоченные.
Среди других «прорывов» МВД Колокольцев назвал и уровень обеспечения правопорядка при проведении общественно-политических мероприятий. По его словам, за прошлый год полиция «продемонстрировала способность обеспечить их проведение на высоком организационном уровне. А «профессиональная четкость и слаженность работы сотрудников», по словам министра, были отмечены не только руководством МВД, но и общественными наблюдателями.
