Дмитрий Медведев, которого ВВП вывел из под огня своего гнева, выслушает итоги трудов министров. Ситуацию осложняет многое — от смены министра экономразвития до невозможности вписать ряд предвыборных обещаний Путина в суровую реальность на местах. Тем не менее уже сегодня премьер может заслушать окончательный отчет.
Напомним, что разнос от президента трехнедельной давности совпал с сообщением о его разводе. Эксперты, впрочем, связали неожиданную перемену в настроении президента, который до этого пытался защитить кабинет министров, отнюдь не с расторжением брака. А с попыткой снять ответственность с себя и переложить ее на непопулярное правительство. Тем более что низкий рейтинг кабмина потянул вниз и рейтинг президента.
7 июня Путин, собрав вице-премьеров и предварительно отменив присутствие премьера, дал понять: чиновникам, которые не могут обеспечить выполнение майских указов, стоит задуматься о написании заявления. То есть посулил им судьбу Владислава Суркова, который был «снят» после предыдущего разноса на тему злосчастных указов. «Либо конкретный чиновник берётся за сдачу либо лучше сразу подумать об иных путях развития своей карьеры», - четко обрисовал перспективы гарант Конституции.
Напомним, что не устроило президента: слишком размытые формулировки в планах, отсутствие понимания стратегических задач, стоящих перед страной, отсутствие конкретных мероприятий по реализации майских указов и конкретных индикаторов измерения качества жизни в стране, которое должно повышаться силами правительства. И самое главное — непонятно, кто за что отвечает.
Реально ли за три недели (в две недели правительство не уложилось) изобразить «понимание стратегических задач», если этого не получилось до сих пор? Уходя от президента, вице-премьеры уверяли журналистов, что курируемые ими ведомства справятся. Так, Дмитрий Рогозин видел предстоящую работу так: надо вписать в программу развития гражданской авиации конкретные сроки.
Позже «творчество» министров прокомментировал глава Администрации президента Сергей Иванов, и его оценка не внушала оптимизма насчет перспективы «работы над ошибками» в кратчайший срок. Чиновник сообщил, что в Кремле схватились за головы, получив означенные планы: «Наша бюрократия проявилась во всей своей красе. Вот такие фолианты... И, что называется, для простых людей - абсолютно ни о чем. Простой человек не может понять, что в результате этого плана реально улучшится, что изменится».
И все же Иванов сообщил, что правительство обсудит прогневавшие Путина документы в конце нынешней рабочей недели. Внимание этому, по всей видимости, уделят на заседании кабмина в четверг 27 июня.
Владимир Путин для обрисовки создавшегося положения предпочитает пользоваться такими выражениями, как «недисциплинированность», «неэффективность» и даже «разгильдяйство». Указывая, таким образом, прежде всего на недоработки чиновников. Однако сложности с претворением указов в жизнь возникли не из-за неумения министров писать планы (или, во всяком случае, не только из-за этого). Оказалось, что для реализации обещанного – повышения зарплат, пенсий, уровня жизни – нет денег ни в федеральной казне, ни в региональных бюджетах.
Наиболее отчетливо проблемы наметились в регионах, которым пришлось залезть в долги. Для выполнения президентских указов, предусматривающих рост зарплат бюджетникам, регионам придется сокращать бюджетные расходы на инвестиции и развитие. А ведь именно эти деньги помогли бы остановить скатывание в рецессию. Дефицит средств на рост зарплаты в 2013 году составил свыше 140 млрд. руб. Регионам приходится оформлять бюджетные кредиты и кредиты в коммерческих банках.
В Общественной палате России нынешней весной провели мониторинг исполнения майских указов президента. «Существует явная угроза, что недостаток средств в региональных бюджетах приведет к нехватке денег на выплату заработной платы во втором полугодии и как следствие к вынужденным сокращениям в учреждениях бюджетной сферы», – подвел итоги первый замсекретаря ОП РФ Михаил Островский.
О том, что для выполнения предвыборных обещаний регионам придется изымать средства, которые могли бы пойти на поднятие экономики страны, предупреждал и бывший министр финансов Алексей Кудрин.
Впрочем, в планах можно нарисовать что угодно (чего стоит грандиозная Стратегия-2020), так что, возможно, правительству на этот раз удастся удовлетворить требования Путина хотя бы «на бумаге».
