В течение ближайших 7 месяцев в городе предстоит провести комплексный ремонт 600 домов. Столичные власти обещают, что 20—30% заказов получат предприятия малого бизнеса: в условиях кризиса бюджетные средства являются чуть ли не единственным подспорьем для “маленьких”. Правительство РФ, в свою очередь, согласилось снять ограничения по максимальному размеру лота. Как ожидается, малый бизнес сможет претендовать на заказы стоимостью 15 млн. руб. и выше вместо нынешних 3 млн. руб.
Городские власти приняли решение до 3 апреля 2009 года приостановить размещение горзаказа. Как пояснил глава Тендерного комитета Геннадий Дегтев, по поручению Минфина необходимо пересмотреть стоимость контрактов в сторону уменьшения. Перерасчет затронет не только лоты предстоящих торгов, но и уже заключенные контракты. “Поставлена задача уменьшить стоимость работ, не меняя объемов”, — говорит Дегтев.
Не исключено, что пересмотр лотовой документации сделает контракты по капремонту более доступными для малого бизнеса. В 2008 году средняя стоимость заказа по модернизации жилого фонда в Москве составляла 20 млн. руб., в то время как максимальный размер лота для “маленьких” не превышал 3 млн. руб. Очевидно, что это неравенство вытесняло малый бизнес из системы госзаказа. Небольшие предприятия могли рассчитывать только на роль субподрядчиков. По словам руководителя Департамента капремонта жилого фонда города Артура Кескинова, в настоящее время в этой сфере работают всего 125 малых предприятий, хотя в целом в строительной отрасли задействована каждая седьмая структура МБ. “При комплексной реновации жилого фонда без помощи структур малого предпринимательства городу не обойтись”, — уверен Кескинов. Среди видов работ, которые могут проводить “маленькие”, он называет устройство внутридомовых сетей, монтаж отопительного и вентиляционного оборудования, отделку помещений, утепление фасадов, замену стеклопакетов и др.
Малому бизнесу, в свою очередь, не обойтись без поддержки госбюджета. Это понимают не только в правительстве Москвы, но и в федеральном центре. Еще летом 2008 года Антимонопольная служба и Минэкономразвития дружно отвергали предложение столичных властей увеличить максимальный размер лота для малых предприятий, чтобы они могли претендовать на более крупные городские заказы — например, брать на себя полный комплексный ремонт жилого дома (ориентировочная стоимость такого лота в 2008 году составляла от 20 до 50 млн. руб., но сейчас расценки, как уже отмечалось выше, будут пересмотрены). МЭРТ предлагал Тендерному комитету дробить лоты, а ФАС призывала бизнес-структуры объединяться в пулы. Однако в условиях кризиса чиновники были вынуждены пойти на попятную.
По словам директора Департамента государственного регулирования в экономике Андрея Шарова, государство намерено упростить малому бизнесу доступ к госзаказу — в ближайшее время будет выпущен аукционный перечень товаров и услуг, на которые сможет претендовать только малый бизнес, а сумма контракта будет заметно увеличена (сейчас новый лимит, который должно утвердить Правительство РФ, согласовывается с ведомствами). Ранее первый заместитель руководителя столичного Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Александр Карпов заявил, что по решению мэра “максимальный размер лота на спецторгах для малого бизнеса установлен на уровне 15 млн. руб. вместо 3 млн., которые были раньше”.
Префектура Центрального округа Москвы готова подтвердить эти слова конкретным примером: в 2008 году силами одного малого предприятия был полностью отремонтирован жилой дом по адресу: улица Самотечная, 11. “Там полностью заменили кровлю, трубы, стояки в квартирах, отремонтировали фасад и лестничные клетки. Жильцы остались довольны, никаких жалоб к рабочим не предъявляли”, — рассказывают в префектуре. Вместе с тем власти намерены строго контролировать квалификацию фирм, желающих принять участие в программе реновации жилого фонда. На каждый вид работ у предприятия должна быть отдельная лицензия, а качество используемых материалов подтверждаться сертификатами. Не минует малый бизнес и других отборочных процедур, которые обязательны для всех претендентов на горзаказ.
Согласно уточненным данным, в 2009 году столичные власти выделят на капремонт 40 млрд. руб., которых, по расчетам чиновников, должно хватить на комплексную модернизацию 4 млн. кв. м жилья. Эти объемы обеспечат работой не менее 20 тыс. строителей и других специалистов. Не менее трети из них, как ожидается, составят сотрудники малых и средних предприятий.
